TRANSFORMAR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Jacob Aquino Muñoz.

3 de octubre de 2013.

Las medidas templadas, que equivalen a remedios prudentes, son hartamente nocivas cuando el mal es violento. William Shakespeare, escritor británico.

Dice un viejo refrán popular que “las deudas viejas no se pagan y las deudas nuevas se dejan envejecer”. Indudablemente, este pensamiento tiene como objeto desnudar a quienes no pagan las deudas contraídas, pero también, hay que decirlo, que para el hombre honrado, las deudas son una amarga esclavitud.

Las deudas acaban con amistades, parentescos e inclusive con la vida misma de las personas.  Las deudas son como cualquier otra trampa en la que se es muy fácil caer, pero de la que es dificilísimo salir. Quién no se mide con las deudas, tarde o más temprano, pagará las consecuencias. 

Así está sucediendo en las finanzas públicas de la mayoría de las entidades del país. Las consecuencias del endeudamiento público desmedido, ya está llegando a sus límites y, por lo tanto, como única opción viable, los gobiernos estatales tienen que reducir sus gastos administrativos.

El día de ayer, el Gobierno de Quintana Roo comunicó la desaparición de cinco dependencias de la estructura administrativa estatal, a causa de la deuda pública del estado, que asciende a 18 mil 984 millones de pesos. Con esa decisión, se prevé que mil 280 servidores públicos de esa entidad perderán su empleo, los cuales se sumarán al despido de mil empleados municipales más del ayuntamiento de Othón P. Blanco.

Urgentemente, por su alto nivel de endeudamiento público, el gobierno del estado de Chiapas y el gobierno municipal de Tuxtla Gutiérrez, necesitan seguir con ese ejemplo y, emprender en el corto plazo, una reforma integral de su estructura administrativa, que les permita reducir gastos burocráticos.

Por ejemplo, el gobierno municipal de Tuxtla Gutiérrez ha informado públicamente que una de las causas de la debacle financiera del Sistema de Agua Potable (SMAPA) es la enorme plantilla de personal que actualmente mantiene ese organismo. Ya informaron del problema, pero no emprenden ninguna acción que pueda revertirlo. 

Seguramente las autoridades municipales le están apostando a que el proyecto de privatización de SMAPA realice lo que ellos no quieren hacer, que es despedir parte de su plantilla de personal y reorganizar organismo. En Tuxtla, parece que es igual de difícil tapar el hoyo de un bache, que un boquete financiero.

Casi todos los gobernadores que ha tenido Chiapas en los últimos 30 años, han impulsado una reforma de la administración pública estatal, dando un sello propio a su gobierno. Con esta renovación de la administración pública estatal, en cada cambio de gobierno desaparecieron dependencias, otras se crearon y algunas más solo cambiaron de nombre y de funciones. 

Era un morir y nacer de la burocracia cada seis años, porque en cada renovación administrativa, también se daba una casi total renovación de funcionarios públicos de primer nivel, principalmente, de directores de área para arriba. 

El gobierno de Patrocinio González Blanco Garrido fue más allá, no solo barrió con todos los funcionarios de primer nivel que había heredado del gobierno anterior, incluso se sustituyeron a casi todos los jefes de departamento y de oficina.

Muchos profesionistas, incluido un servidor, vivimos y nos desarrollamos en esa cultura de cambio administrativo gubernamental. La barredora nunca consideraba capacidades, solo amistades y compromisos de grupos políticos que accedían al poder. 

En cada cambio sexenal, obligadamente, por las buenas o por las malas, se tenía que renunciar al puesto de trabajo y procurar obtener otro en el corto plazo. Solo había que esperar a que algún “inútil recomendado” metiera las patas o las manos, para que se abrieran las oportunidades de nuevo. 

Aún sobre esas malas experiencias, considero que la renovación de la estructura administrativa estatal debe darse en cada etapa gubernamental. Es recomendable, porque en cada renovación de gobierno se renuevan también las esperanzas ciudadanas. El cambio de la estructura gubernamental indica que habrá también un cambio en la manera de hacer las cosas en Chiapas. 

El pasado gubernamental, bueno o no, debe quedar en eso, en el pasado. En el presente solo es recomendable mantener los programas y las estructuras gubernamentales que tuvieron éxito y cancelar todos aquellos que se constituyeron en rotundos fracasos.

En vista de los resultados pasados, la renovación del gobierno debe ser total y, más en estos momentos, que está por abrirse la temporada de análisis y autorización del presupuesto público.

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Artículo también publicado en "ES Diario Popular". http://www.esdiario.com.mx/opinion/15775--transformar-la-administracion-publica

DEMOCRACIA DISFRAZADA

Jacob Aquino Muñoz.

2 de octubre de 2013.

“Una nación sin elecciones libres es una nación sin voz, sin ojos y sin brazos”. Octavio Paz.

Desde que tengo uso de mi derecho al voto, no he sentido que vivo en una sociedad democrática, salvo en el proceso electoral federal y estatal del año 2000, que vino a romper con todos los esquemas del control del poder político sobre el voto ciudadano. 

En ese proceso electoral, la mayoría de los mexicanos eligieron a Vicente Fox Quezada, candidato del Partido Acción Nacional (PAN), como Presidente de México, rompiendo con más de 70 años de continuidad del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en el poder presidencial.

En el proceso electoral del año 2000, en Chiapas resultó electo como gobernador Pablo Salazar Mendiguchía, quién ganó mediante una alianza opositora al PRI, partido que también había mantenido el poder por mucho tiempo en esta entidad.

Lamentablemente, ese saludable proceso electoral no se ha vuelto a repetir, al menos en Chiapas. La transición democrática que se impulsó en el año 2000, no logró consolidar un sistema democrático libre de las intervenciones de los hombres del poder. Pronto, volvimos a lo mismo, a elecciones simuladas, por encima de las decisiones de los ciudadanos. 

A nivel nacional, Vicente Fox repitió el esquema priísta e hizo hasta lo imposible para que el candidato de su partido resultase ganador en la siguiente contienda electoral. Los ciudadanos vimos que las artimañas electorales habían regresado de nuevo, para agandallarle la elección al candidato más popular en ese momento, Andrés Manuel López Obrador.

En Chiapas la transición democrática no avanzó absolutamente nada. Después del proceso electoral donde resultó electo Pablo Salazar, se registraron elecciones más competitivas, pero no por las decisiones del gobernante, sino porque que el PRI mantuvo su poder del voto en varias regiones de la entidad.

La candidatura de Juan Sabines, no la decidieron los partidos que lo postularon, la decidió Pablo Salazar, quien ha reconocido públicamente que ha sido el más grave error que ha cometido en su vida política. Los resultados que le generaron no desmienten sus dichos. 

Ante ello, los ciudadanos nos preguntamos ¿En dónde quedó la democracia? ¿Qué papel jugamos nosotros en el proceso electoral del 2006? Seguramente que ninguno. Como siempre, solo fuimos objeto validadores de las decisiones de los hombres del poder.

Con Juan Sabines la democracia desapareció completamente. El proceso electoral solo sirvió para legitimar sus decisiones. Sabines controló a todos los partidos políticos, inclusive al PRI. Él tomó las decisiones de quienes deberían participar en los procesos electorales y, lo que es peor, quienes fueron los ganadores de las elecciones. 

Para lograrlo, las grandes herramientas de Sabines fueron Chiapas Solidario y las Asambleas de Barrio. Con ellas se controló el voto y se nulificó la elección libre y participativa. Así, la democracia se sustituyó por el nombramiento hecho por una minoría corrompida y validado por el voto una mayoría incompetente. 

Esos procedimientos nos hacen dudar la democracia chiapaneca. La democracia es el derecho libre e igualitario de cada persona a participar en un sistema de gobierno compuesto por representantes electos legítimamente por el pueblo, con las reglas que se han dado para la competencia electoral.

Cuando existe una falta de democracia, un individuo o un grupo en una posición de poder están excluyendo a otros de la participación en un sistema de gobierno. Cuando eso sucede, el elector goza de su sagrado privilegio de votar, pero solo por un candidato que eligieron otros. 

Las campañas electorales que han emprendido recientemente varios diputados chiapanecos están, desafortunadamente, provocando severos daños a la democracia, impactando negativamente en la confianza ciudadana sobre sus futuros procesos electorales. 

Además de que esas campañas electorales son ilegales, en los momentos que vive Chiapas carecen de todo sentido ético. Dan la idea de que nada de lo que pasa en la entidad, les importa. Es como si alguien pidiera, con grandes celebraciones, parte de la herencia en un funeral.

A los ciudadanos nos gustaría que algún día, los tribunales electorales cumplan con su cometido. Los ciudadanos soñamos que algún día escucharemos una resolución judicial que inhabilite la participación electoral de los actores políticos que no cumplan con la ley. 

Claro, son eso, sueños. Nada de eso sucederá, sino todo lo contrario, porque gobernar dentro de un régimen democrático sería mucho más fácil, si no hubiera que ganar constantemente elecciones.

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Artículo publicado en http://www.esdiario.com.mx/opinion/15750-democracia-disfrazada

LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL RIESGO

Jacob Aquino Muñoz.

01 de octubre de 2013.

A nivel nacional existe una enorme polémica en torno a la actuación de las autoridades encargadas de la protección civil, en torno a los protocolos de alertamientos y prevención de los fenómenos meteorológicos que recientemente impactaron en nuestro país y causaron severos daños a la población.

La primera institución obligada a realizar un seguimiento constante de los fenómenos meteorológicos es la Comisión Nacional del Agua, a través del Servicio Meteorológico Nacional (SMN). Con la información y los análisis que emite esta dependencia, que lo hace con la oportunidad y la claridad suficiente, los sistemas de protección civil de los tres niveles de gobierno, deben actuar en consecuencia.

Además de la información que brinda el SMN, los sistemas de protección civil, como el de Chiapas, realizan análisis más exhaustivos de la información meteorológica, para conocer anticipadamente los posibles riesgos y daños que se puedan generar a nivel estatal, regional o municipal.

Con esa información, es obligación de los sistemas de protección civil tomar las decisiones destinadas a proteger la vida de las personas en primera instancia y las de sus bienes en la medida de lo posible. En este nivel de actuación se concentran las críticas actuales.

Cuando se presentan las posibilidades de una emergencia, lo único que se hace en este país, es movilizar a las personas a zonas más seguras y darles cobijo y atención en ellas. En los Estados Unidos, por ejemplo, esta evacuación de personas se genera de una manera forzada y generalizada, las ciudades quedan completamente vacías y los ciudadanos se mueven por sus propios medios a otras zonas más seguras.

Lamentablemente, vimos que en Acapulco y en otras ciudades del país, no se realizó ni siquiera el debido alertamiento a la población, mucho menos las acciones de las autoridades para evacuar a la población hacia zonas más seguras. La participación de las autoridades se empezó a dar cuando la gente ya tenía el agua hasta el cuello y los cocodrilos estaban nadando en las calles.

Cuando se presenta algún fenómeno destructivo en nuestro país, lo primero que aflora es la forma en que la sociedad construye socialmente el riesgo, a través del crecimiento urbano desordenado, la pésima calidad con que se edifican las infraestructuras públicas, principalmente, las de comunicaciones y transportes y la ubicación de poblados en zonas de riesgo. 

Dice el dicho que cuando la culpa es de todos, la responsabilidad es de nadie. Así sucedió recientemente en Acapulco, donde afloraron todas las peores conductas humanas para hacer un desarrollo urbano de la peor calidad. Todos, autoridades y ciudadanos, construyeron socialmente ese riesgo, pero nadie asumirá sus responsabilidades. Lo más fácil es echarle la culpa a otros o a otras circunstancias. 

Por eso se ha desarrollado la gran andanada de críticas hacia las autoridades encargadas de dar los alertamientos de la presencia de los fenómenos destructivos, en este caso, hacia la Secretaría de Gobernación y el Sistema Nacional de Protección Civil.

Después de los días de lluvias intensas, ahora se ha desatado un diluvio de lodo hacia las autoridades, especialmente, hacia el titular del Sistema Nacional de Protección Civil, Luis Felipe Puente, a quien acusan de inexperiencia en la materia. De seguir esta andanada de críticas, este funcionario quizá sea muy pronto un damnificado más.

La construcción social del riesgo no solamente está presente en Acapulco, está latente en todas las ciudades del país donde el crecimiento urbano desordenado es algo que las une y las identifica. Ninguna se salva del riesgo, todas explican sus catástrofes a través de ordenamientos de terrenos irregulares.

En Tuxtla Gutiérrez también se tiene ese grave problema. Aun cuando las normatividad de construcción de viviendas y de infraestructuras es cada vez más rigurosa, todos, autoridades y ciudadanos, hacen lo posible para evadir las leyes en la materia.

En la edificación de los muros de contención del río Sabinal que se realizaron en el sexenio pasado, podemos ver lo más excelso de la evasión de las normas de construcción. Ninguna de las obras realizadas cuenta con los permisos de las autoridades correspondientes. Ninguna autoridad ejerció sus atribuciones para detenerlas, corregirlas o sancionarlas. Aquí la culpa la tiene tanto en que mata la vaca como el que le jala la pata.

En el fraccionamiento 6 de Junio de Tuxtla Gutiérrez, donde hace unos días resultaron afectadas varias viviendas por deslizamiento de ladera, es otro ejemplo de la construcción social del riesgo. No sabemos y probablemente nunca lo sabremos, es quién inició la edificación de ese fraccionamiento en esa zona de riesgo y quién fue el funcionario público que dio su autorización, para edificarlo.

No habrá responsabilidades para nadie. Lo que si habrá y mucho, son recursos públicos para reparar esas omisiones.

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LO QUE VIENE DE LA REFORMA EDUCATIVA

Jacob Aquino Muñoz.

30 de septiembre de 2013.

Aquellas personas que no están dispuestas a pequeñas reformas, no estarán nunca en las filas de los hombres que apuestan a cambios trascendentales. Mahatma Gandhi, político y pensador indio.

La reforma educativa se puso en marcha con la iniciativa de reforma a los artículos 3 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el Presidente Peña Nieto, dentro del marco de los acuerdos y compromisos establecidos en el Pacto por México. 

La iniciativa fue aprobada por la Cámara de Diputados el 20 de diciembre de 2012 y por el Senado de la República el 21 de diciembre del mismo año. El 25 febrero de 2013, la reforma fue promulgada por el Ejecutivo y publicada al día siguiente en el Diario Oficial de la Federación. 

Un indicador de la seriedad con que se viene impulsando la reforma educativa, se dio ese mismo día, el 26 de febrero con la detención y encarcelamiento de la maestra Elba Esther Gordillo, líder del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), por el delito de operación con recursos de procedencia ilícita. 

Este primer mensaje no fue leído ni procesado por los maestros, sino todo lo contrario, como en Chiapas, donde al ver la debilidad del SNTE, la organización antagónica, la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la educación (CNTE), aprovechó para controlar la sección sindical en esta entidad. 

Con la pérdida del control de la sección sindical, la SNTE de Chiapas ya no parece estar alineada a las decisiones de sus líderes nacionales. Con ello, la división histórica de ambas organizaciones sindicales de los maestros se ha ido diluyendo. Ahora ambas organizaciones sindicales están más unidas que nunca, hay identificación y causa común, luchando contra la reforma educativa.

Las reformas constitucionales crearon el Sistema Nacional de Evaluación Educativa y del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, con lo cual se podrá evaluar la calidad, el desempeño y resultados del sistema educativo nacional en la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior. En este tema está el meollo del rechazo magisterial.

Las reformas constitucionales requirieron de leyes secundarias, las cuales se incorporaron en la Ley General de Educación, en la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y en la Ley General del Servicio Profesional Docente. Estas leyes fueron discutidas y aprobadas por el Congreso de la Unión y se promulgaron el pasado 10 de septiembre. 

Desde un antes de la promulgación, los maestros decidieron recrudecer sus acciones de rechazo y se fueron al plantón que se mantiene hasta en este momentos en varias entidades del país. En todo este tiempo y a través de todas las formas de manifestación utilizadas, los maestros no han tenido los resultados que ellos esperan. Las autoridades no han dado ni un paso atrás en esta materia.

En más de un mes de plantón y manifestaciones, el desgaste del movimiento magisterial es ya evidente. En algunas entidades, como Veracruz, los maestros ya tiraron la toalla y convinieron con las autoridades la reanudación de clases y la devolución de los salarios descontados durante el paro.

En las entidades dominadas por el CNTE, como Chiapas y Oaxaca, además del Distrito Federal, las jornadas de oposición magisterial no parecen dar visos de disminución. Las autoridades estatales están supeditadas a las negociaciones que realicen las autoridades federales.

Mientras no haya acuerdo nacional, difícilmente se dará una solución particular en Chiapas, por más amenazas de despidos, descuentos y sustituciones de maestros que las autoridades locales realicen. Tampoco los llamados a los acuerdos y a las negociaciones tendrán el eco deseado. Solamente, el cansancio o el convencimiento de los maestros podrán generar alguna solución local antes que a nivel nacional.

Esa situación debería ser del amplio conocimiento de la sociedad, la cual, además de la paralización de clases, está sufriendo las consecuencias de las manifestaciones de inconformidad de los maestros.

También, la sociedad deberá saber y, sobre todo, asimilar, que el rechazo magisterial a la reforma educativa será por mucho tiempo más, aun cuando termine el plantón y se reanuden las clases.

La reforma educativa dará pauta a una lucha magisterial permanente. El Presidente Peña Nieto ha dicho que los frutos de la reforma educativa se verán en seis o siete años más.

Serán seis o siete años más de una lucha magisterial permanente. Los niños, cuando los van a inyectar, no dejan de patalear hasta que les sacan la jeringa. Igual pasará con los maestros. 

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Artículo publicado en "Es Diario Popular". http://www.esdiario.com.mx/opinion/15696-lo-que-viene-de-la-reforma-educativa

PROYECTOS TRANSEXENALES EN CHIAPAS

Jacob Aquino Muñoz.

26 de septiembre de 2013.

Los chiapanecos estábamos acostumbrados al poder concentrado en el gobernante en turno. Lo más excelso de la concentración de ese poder excesivo, lo acabamos de vivir en el sexenio pasado, con el exgobernador Juan Sabines Guerrero.

Sabines Guerrero concentró todo a sus decisiones. En Chiapas no podía volar ni una mosca si él no lo autorizaba. Ese poder desmedido no solamente se ejercía en los funcionarios públicos, sino en todos los ámbitos de la sociedad. Un semidiós.

Después de Sabines, otro gobernante estatal que concentró el poder absoluto, fue Patrocinio González Blanco Garrido. Durante su sexenio, Chiapas no daba un solo paso sin su autorización. El control de la vida pública y también de la privada fue total.

Al igual que casi todos los gobernantes estatales, Sabines y González Blanco impulsaron proyectos transexenales en Chiapas, para asegurar, durante varios años, la permanencia en el poder estatal de un grupo político. Uno fracasó y el otro está en vías de extinción.

El proyecto transexenal del exgobernador González Blanco, lo echó por tierra el levantamiento zapatista, que encontró en ese momento al exgobernador en la cúspide de su poder, despachando como Secretario de Gobernación, en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari.

Patrocino González Blanco acababa de dejar la gubernatura, para ser Secretario de Gobernación. En Chiapas dejó a un administrador en el gobierno estatal, a Elmar Zetzer Marseille, pero un fuerte grupo de exfuncionarios estatales lo acompañaba en sus nuevas tareas. 

La cabeza de ese grupo de exfuncionarios estatales era Juan Lara Domínguez, que había sido Secretario de Gobierno. Otra figura fuerte de ese grupo político era Luis Moreno Genis, pero no era chiapaneco y eso lo dejaba fuera de la jugada a la candidatura al gobierno del estado.

Si el levantamiento zapatista no hubiera sucedido, la historia de Chiapas y posiblemente de México serían diferentes, en virtud de que el exgobernador Patrocinio González Blanco fue un fuerte contendiente a la Presidencia de la República. 

Patrocinio González Blanco no fue candidato presidencial y con su caída como Secretario de Gobernación, tampoco pudo influir en la designación del candidato a gobernador de Chiapas. Ahí terminó ese proyecto transexenal y también la extinción de ese grupo político. Gracias Subcomandante Marcos, los chiapanecos te debemos al menos eso. Lo que no sabemos, por lo que vino después, si fue para bien o para mal de Chiapas. 

A Elmar Zetzer Marseille lo sustituyó Javier López Moreno, en una gubernatura interina de 10 meses. En esa corta administración se sembró la semilla de otro proyecto transexenal, en la figura de Pablo Salazar Mendiguchía, que logró obtener en 1994 la curul de Senador de la República.

Al iniciar 1995, vino la fugaz administración del gobernador electo Eduardo Robledo Rincón. Lo sustituyó Julio César Ruiz Ferro hasta enero de 1998, cuando renuncia por la matanza de Acteal. Le siguió Roberto Albores Guillén, quién terminó la administración correspondiente a ese sexenio en el año 2000 y entregó el poder a Pablo Salazar. 

Roberto Albores Guillén también construyó un proyecto transexenal, con la única salvedad que era para él mismo, aprovechando los espacios legales que le permitirían ser candidato a gobernador, después de 6 años de dejar el poder.

En 2006, el proyecto transexenal alborista es derrotado, o más bien garroteado, en las elecciones preliminares del PRI, por José Antonio Aguilar Bodegas. Actualmente, a través de su hijo, el Senador Roberto Albores Gleason, tiene altas probabilidades de concretar ese proyecto. 

Pablo Salazar no construyó un proyecto transexenal, lo que no quiere decir que no deseó hacerlo. No impulsó a ningún candidato y cuando tuvo que enfrentar al candidato del PRI, tuvo que echar mano de Sabines. El peor error de su vida. Así lo ha reconocido públicamente.

Cada día que pasa, aunque no con la celeridad que los ciudadanos quisiéramos, la idea de un proyecto transexenal sabinista se va extinguiendo. Poco a poco, los funcionarios que quedaron incrustados en la actual administración han dejado el cargo o están en vías de hacerlo. La todopoderosa figura se va opacando en cada atardecer de Acapulco.

En Chiapas la política está tomando otro rumbo. Vemos que la lista de aspirantes y suspirantes al poder no estaban en el gusto preferencial del sexenio pasado. Quizás, esa sea la intención de las campañas de promoción electoral anticipadas que vemos a diario. 

Es recomendable eliminar el poder pasado, porque los proyectos transexenales convierten a la democracia en un juego perverso, donde los ciudadanos no cuentan.

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Artículo publicado en "Es Diario Popular" http://www.esdiario.com.mx/opinion/15623-proyectos-transexenales-en-chiapas

MÁS IMPUESTOS

Jacob Aquino Muñoz.

25 de septiembre de 2013.

Cuida de los pequeños gastos; un pequeño agujero hunde un barco. Benjamín Franklin, estadista y científico estadounidense.

A nivel nacional, tenemos una hacienda pública débil, con una baja capacidad recaudatoria e incapaz de hacer que se cumpla plenamente la ley. El país no ha encontrado un equilibrio fiscal justo, eficaz y sostenible. 

De Chiapas ya ni se diga, su sistema de recaudación fiscal es un desastre. Hoy lo más difícil en esta entidad es pagar impuestos, las oficinas de recaudación han disminuido considerablemente y en las pocas que aún quedan funcionando, las aglomeraciones de contribuyentes son de grandes magnitudes. Por eso, muchos prefieren vivir en la ilegalidad.

Debido a ello, la salida fácil que este país ha encontrado es la generación de más impuestos a una población contribuyente cautiva, es decir, a la misma de siempre. Del 100% de la cantidad de contribuyentes que deben pagar impuestos, solo lo hace menos de la mitad de ellos y, de éstos, muy pocos pagan sus impuestos en forma correcta.

Así que al cobrar poco y gastar en exceso, sólo es posible solventar la diferencia mediante la contratación de deuda. Esa estrategia salva necesidades momentáneas, pero complica más la situación cuando hay que pagarla. 

Cuando algunos ven que todos los ríos van al mar y que el mar no se desborda, creen que así será con el uso desmedido del crédito. Esa forma de financiarse tiene un límite y Chiapas, por ejemplo, ya está llegando a ese límite. Su única salvación es que la federación brinde más recursos a través del pacto fiscal.

No será fácil que Chiapas obtenga más recursos, aun cuando se generen más ingresos fiscales, porque el proyecto de reforma hacendaria del presidente Peña Nieto va a generar una presión permanente y creciente al gasto público federal, especialmente, si se ponen en marcha la pensión universal y el seguro al desempleo. 

De concretarse ambos derechos en la Constitución, éstos serán obligatorios. Para cumplirlos, el gobierno federal tendrá una presión de gasto que irá creciendo en el tiempo, además de otros gastos que requerirá la implementación del programa de escuelas de tiempo completo y gastos asociados con las nuevas leyes educativas.

Desafortunadamente, la única solución que han encontrado es a través de pagar más impuestos. Por ello, se ha propuesto incrementar el ISR de 30% a 32% para quienes ganan más de 500 mil pesos al año, eliminar exenciones y tratos privilegiados en ISR e IVA e incrementar impuestos o derechos en combustibles, extracción de minerales y bebidas azucaradas.

Las previsiones del gobierno federal es que si se logrará generar los recursos necesarios para sufragar todos los nuevos gastos gubernamentales. En lo personal, tengo mis dudas en que eso suceda. De lo que si estoy completamente seguro es que el gasto si será una realidad. 

Independientemente a mis opiniones, debemos considerar que todos los pozos profundos viven con lentitud sus experiencias, tienen que esperar largo tiempo hasta saber qué fue lo que cayó en su profundidad.

La experiencia dice que casi todas las reformas fiscales han generado más ingresos en el corto plazo que en el mediano. Luego se va diluyendo su impacto porque el gobierno va suavizando algunas medidas, va perdiendo amparos y el contribuyente aprende cómo pagar menos.

Por lo pronto, ya hay avisos de que el IVA en las colegiaturas no va a pasar en el Congreso. Todos los líderes de los grupos parlamentarios decidieron que es demasiado costoso avalar esa medida. Bueno, hasta el propio PRI ya lo rechazó.

Algo similar sucederá con el impuesto a las hipotecas o las rentas. No es verdad que es imprescindible y mucho menos que castigue la elusión o evasión, sino que castiga a quien ha ahorrado para comprarse una casa o a quien está haciendo esfuerzos por rentarla y tener un techo digno donde vivir. 

Si no hay compensación entre ingreso y gasto, entonces el gobierno federal tendrá que venir a pedir asesoría a Chiapas, para establecer una estrategia de contratación de deuda pública, sin que nadie se oponga, reniegue y se entere. Acá en Chiapas, podrán aprender cómo hacer que el aparato legislativo apruebe contratación de deuda pública, sin siquiera solicitarlo.

Por lo pronto, el gobierno federal ya está pidiendo un déficit público de 1.5% del PIB para 2014, sin considerar la inversión en Pemex, el déficit más alto en más de 20 años.

La otra opción será encender la máquina de hacer billetes, pero el resultado sería la inflación más desastrosa de los últimos tiempos, peor a la vivida en la época del gobierno de Miguel de la Madrid.

Comentarios al correo electrónico jaquinom23@hotmail.com Twitter @jaquinom23. 

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Artículo también publicado en "ES Diario Popular" http://www.esdiario.com.mx/opinion/15598-mas-impuestos

MAGISTERIO DICTA LA AGENDA EN CHIAPAS

Jacob Aquino Muñoz.

24 de septiembre de 2013.

Para que no se pueda abusar del poder, es preciso que el poder detenga al poder. Montesquieu, escritor y político francés.

Las autoridades de Chiapas mantienen ante el movimiento magisterial una extraña y errática estrategia, conformada por amenazas sin cumplir y llamados al diálogo y la negociación sin respuestas.

El que piensa públicamente debe actuar, porque en cada amenaza incumplida, el movimiento magisterial palpa la debilidad gubernamental. De esa forma, el movimiento magisterial se fortalece y, cada día que pasa, se va adueñando de la agenda política en la entidad. Por el momento, ellos la dictan y la imponen.

Desde el 29 de agosto pasado, las autoridades educativas estatales empezaron a informar que a partir del 2 de septiembre iniciarían la sustitución de maestros chiapanecos que acumulasen tres faltas consecutivas. Ya pasaron más de 20 días y ningún maestro ha sido aún sustituido. 

También, en esa misma fecha, las autoridades estatales manifestaron que los maestros que no asistieran a clases no recibirían su salario. Además reiteraron que  ese punto no estaría sujeto a una negociación política ni mucho menos a resarcir los días laborales que los maestros no trabajaron. 

Cabe destacarse, que muchos maestros no asistieron a dar clases desde el 13 de agosto pasado, fecha que dio inicio el plantón magisterial. A estos maestros y los demás que se sumaron días después, ya se les había pagado anticipadamente su sueldo del mes de agosto, por lo que no hubo forma de aplicarles el descuento anunciado.

Posteriormente, el 17 de septiembre, las autoridades educativas informaron que habían descontado 18 millones de pesos a 10 mil maestros chiapanecos que pararon labores. Según esta información, descontaron en promedio mil ochocientos pesos a cada maestro parista. Una cantidad irrisoria, porque seguramente no comprende ni siquiera la totalidad del sueldo de la primera quincena de septiembre.

Para acabar de completar la errática estrategia, días después las autoridades estatales informaban que a los maestros se les devolvería el sueldo descontado, siempre y cuando se comprometieran a reponer los días de clases perdidos. Por parte del magisterio no hubo respuesta, mucho menos compromiso.

El día de ayer 23 de septiembre, según un boletín gubernamental, la Secretaría de Educación del Estado entregó órdenes de presentación a más de 200 docentes interinos, quienes a partir de este lunes darían clases en cumplimiento estricto al derecho de cubrir los espacios ausentes y dar continuidad al servicio educativo. En la fotografía que acompaña a dicho boletín, se observan a una cantidad de jóvenes concentrados en un auditorio.

No quiero ni pensar lo que le pasará a estos 200 jóvenes maestros sustitutos si son encontrados en las aulas de clases, por los maestros paristas. Podría haber mucha violencia, sangre, lesionados, inclusive, hasta posibles homicidios. 

Por eso mismo, por mi pesimista visión del futuro, no es posible entender que las autoridades educativas decidan mandar al “matadero” a estos pobres muchachos. Ojalá que se trate, como todo lo hecho anteriormente, de un show más de intimidación a los maestros parista.

Aun cuando solo sea un show, los 200 jóvenes maestros sustitutos que fueron acreditados por las autoridades educativas, saldrán lastimados en sus esperanzas de obtener un puesto de maestro, porque seguramente solo les darán las gracias o quizás ni siquiera eso.

Con todo este errático proceder de las autoridades educativas, el movimiento magisterial en paro se fortalece y se adueña de la agenda política en Chiapas. 

Por ahora, los maestros chiapanecos dictan no solo la agenda educativa, sino la de toda la sociedad, estableciendo el ritmo y la forma que todos los ciudadanos debemos bailar durante las expresiones de sus libertades para manifestarse. 

La libertad no supone que un ciudadano pueda ejercerla sin tener en cuenta las leyes que la enmarcan y decidir que puede transgredir el derecho de todos los demás. Si eso sucede, los ciudadanos son criaturas aplastadas por el poder de una minoría. Es el poder más peligroso, porque es el poder del que manda, no del que gobierna.

La libertad no puede significar libertinaje ni caos, pero mientras sean dueños de la agenda política, los maestros paristas son los que mandan en Chiapas Con ese poder, el movimiento magisterial seguirá sumando más fuerza y más debilidad en el gobierno.

Este panorama de resultados de Chiapas, son malas señales que impiden visualizar el mejor futuro a la reforma educativa, cuando tengan que despedir a los maestros que no logren pasar las evaluaciones. Si ahora no se atreven a despedir a ningún maestro, tampoco se atreverán hacerlo en el futuro. Esa es la percepción que están enviando.

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Artículo también es publicado en "Es Diario Popular" http://www.esdiario.com.mx/opinion/15572-magisterio-dicta-la-agenda-en-chiapas

LA FRAGILIDAD DE CHIAPAS

Jacob Aquino Muñoz.

23 de septiembre de 2013.

Pocos sospechan al percibir la primera fisura en una pieza de porcelana que esa delgada línea basta para hacerla estallar. Nuria Barrios, escritora española.

Chiapas es una entidad sumamente frágil. Las manifestaciones magisteriales que luchan contra la reforma educativa están demostrando esa fragilidad, al menos, en Tuxtla Gutiérrez en donde los ciudadanos sufrimos, desde hace ya casi un mes, las acciones de protesta de los maestros.

La fragilidad de Chiapas se demuestra en algunos puntos álgidos de infraestructuras estratégicas, que están concentradas en áreas muy pequeñas, las cuales si se trastocan o se dañan, la sociedad completa se paraliza.

Por ejemplo, Tuxtla Gutiérrez tiene dos accesos y salidas principales, al poniente y al oriente de la ciudad. Los tapones a esos accesos que han realizado los maestros, demuestran la fragilidad que tiene la capital en esta materia, porque no existen otras alternativas para ello.

Otro punto muy importante de la fragilidad no solo de la capital sino de casi todo el territorio estatal, está concentrado en los esquemas de distribución y comercialización de combustibles.

Hoy en día, la supervivencia humana depende esencialmente de los combustibles. Es la energía que moviliza al mundo. Por ejemplo, el 70% de la energía eléctrica mundial se genera con combustibles fósiles. El 90% del transporte mundial, incluido el transporte de personas y mercancías, depende de los combustibles.

Algunos países han dado la importancia que los combustibles tienen y, por ello, han generado estrategias muy inteligentes para enfrentar la escacez, independientemente de los factores que la generen. Estados Unidos, por ejemplo, mantiene una enorme reserva petrolera en cisternas construidas con ese objetivo. 

Por ello, ante la importancia estratégica que los combustibles tienen, es muy poco entendible que la infraestructura para el abasto de estos productos en Chiapas sea tan frágil y que no existan formas alternativas para solucionarlo.

Hoy en día, el abasto de combustibles a la mayor parte de gasolineras de la entidad chiapaneca se encuentra concentrada en un área muy pequeña al poniente de Tuxtla Gutiérrez, donde Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene sus instalaciones de almacenamiento y distribución de combustibles.

La fragilidad del abasto de combustibles en Chiapas fue demostrada, una vez más, el día viernes cuando los maestros paristas decidieron, como parte de su lucha contra la reforma educativa, obstruir los accesos y salidas de las instalaciones de almacenamiento y distribución de Pemex. En menos de doce horas de paralización del abasto de combustibles, en Tuxtla Gutiérrez se empezaron a sentir sus consecuencias.

Primero, como siempre, se empezaron a generar compras de pánico. Desde el momento en que corrió la noticia de la toma de las instalaciones de Pemex, el pasado viernes, los propietarios de vehículos automotores empezaron a demandar combustibles por encima del consumo normal. Muy pronto, en algunas estaciones de servicio se agotaron los combustibles. Para el sábado en la noche, prácticamente todas las gasolineras de Tuxtla ya estaban cerradas por falta del producto.

Esta situación trajo recuerdos a muchos tuxtlecos de la etapa vivida hace años, por las afectaciones del huracán “Herminia” en 1980 que dejó aislada a Tuxtla Gutiérrez y la gasolina se agotó por varias semanas, hasta que pudieron pasar los vehículos de transportes por las áreas afectadas. Hubo, en esa ocasión, de todo, desde trueque hasta mercado negro y robos de combustibles. Era, esos momentos, el bien más preciado. 

Precisamente, las instalaciones de almacenamiento y distribución de PEMEX fueron construidas a raíz de aquel suceso, para evitar situaciones como las vividas en ese entonces. Situación que se ha evitado en su repetición desde hace más de 30 años, hasta este viernes pasado cuando los maestros decidieron llevar su lucha contra la reforma educativa, impidiendo el funcionamiento de esta importante infraestructura.

Independiente de juzgar el nivel de tolerancia que las autoridades mantienen frente a los actos de presión de los maestros, la experiencia de estas manifestaciones debe servir al gobierno como un acicate, para trabajar en la reducción de la fragilidad de las infraestructuras afectadas en estos días.

Por otro lado, los maestros deben pensar en no seguir afectando a la ciudadanía en la forma de sus manifestaciones. El formato utilizado por los maestros no crea simpatías, solo genera rechazo. Deben pensar, que los ciudadanos somos los que pagamos su sueldo y, por lo tanto, deberían tener más consideraciones hacia nosotros. 

Asimismo, el gobierno debe tener en consideración que el nivel de tolerancia que ha mantenido frente a las manifestaciones magisteriales, disminuye el nivel de la confianza ciudadana en sus autoridades. En estos momentos, en el caso de la toma de instalaciones de Pemex, la tolerancia y la omisión están hermanados.

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GRITO AMURALLADO

Jacob Aquino Muñoz.

18 de septiembre de 2013.

Es difícil hacer que un hombre entienda algo cuando su salario depende de que no lo entienda. Upton Sinclair, novelista y escritor estadounidense.

La noche del 15 de septiembre del 1810, pasó a la historia como uno de los acontecimientos más significativos para nuestro país, ya que en esa fecha tuvo lugar el Grito de Independencia protagonizado por don Miguel Hidalgo y Costilla.

Fue no solamente un grito, sino el inicio de la gran transformación de nuestro país, su independencia de la corona española. Hay mucho que recordar en ese día y, por ello, es la fiesta popular más arraigada en México. Los festejos del grito nos conmueven a todos, llenan las plazas mexicanas y reúne a las familias y los amigos frente a las mesas donde corren ríos de tequila y se consumen toneladas de tacos y pozole.

Desafortunadamente, el tradicional grito de Independencia de este año tuvo que celebrarse dentro de espacios amurallados, tanto en la capital del país como en la capital de Chiapas.

Las murallas fueron levantadas para evitar posibles confrontaciones con los maestros que se encuentran en paro en rechazo a la reforma educativa, así como también permitir la celebración de los festejos patrios.

Las personas que pudieron acceder al zócalo de la capital del país, tuvieron que pasar al menos seis puntos de revisión, donde hubo exhaustivos procesos de auscultación.

Sin importar esos inconvenientes, los ciudadanos llenaron la plaza principal de la ciudad de México, donde justo a las 11 pm, el Presidente Peña Nieto dio el grito de Independencia desde el balcón de Palacio Nacional. La ceremonia fue breve y el Presidente de la República se retiró de inmediato de Palacio Nacional, para organizar la atención de las contingencias meteorológicas que han afectados diversas regiones del país.

En Chiapas, igualmente el grito de independencia se celebró dentro de un recinto amurallado, para evitar las manifestaciones de los maestros que mantenían su campamento plantonista a escasos metros de las murallas. El cerco de seguridad fue instalado con vallas metálicas de más de dos metros de altura y cientos de policías estatales y municipales que vigilaron el contorno.

Para acceder al parque central de Tuxtla Gutiérrez, los ciudadanos tuvieron también que pasar puestos de control. Cabe destacar que tuvieron paso preferencial quienes portaban una playera alusiva al partido que gobierna la entidad.

Una situación particular fue que en Tuxtla Gutiérrez se desarrollaron dos actos del grito de independencia. Uno dado por las autoridades estatales y el otro dado por los maestros. Ambos gritos casi se escucharon uno al otro, cada uno con su propia audiencia y su propio estilo. Parecían la personificación misma del criollo y del indígena, dos mundos diferentes, dos patrias, dos historias, la del vencedor y la del vencido.

Evocar el pasado hace daño cuando muchos consideran que están excluidos en el presente.  Por ello, ha sido sumamente difícil para la elite gobernante actual afrontar estas celebraciones, el tener que respetar los ritos y símbolos heredados, rodeado de tanta disonancia en la sociedad.

La historia enseña que no hay nación a la medida de nadie, al gusto de cada quién, pero tampoco hay nación que se construya con las esperanzas de unos y las desilusiones de otros. 

Si el presente no es de todos, el futuro si debe serlo. Por ello, los ciudadanos esperamos que las autoridades y el magisterio encuentren las soluciones que más convenga a la educación.

Artículo también publicado en “Es Diario Popular. http://www.esdiario.com.mx/opinion/15460-grito-amurallado

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SOCIEDAD MADURA

Jacob Aquino Muñoz.

16 de septiembre de 2013.

Comienza a manifestarse la madurez cuando sentimos que nuestra preocupación es mayor por los demás que por nosotros mismos. Albert Einstein.

Poco a poco, la paciencia de las autoridades federales y estatales se va agotando y con ello también las opciones de la política, para responder a las movilizaciones magisteriales que luchan contra la reforma educativa.

Las gotas que colmaron el vaso de la tolerancia institucional se empezaron a derramar el día jueves pasado, cuando una comisión de maestros, que pretendía hablar con el Presidente de la República en Los Pinos, fue atendida por funcionarios de gobernación. 

Por esa situación, y por no obtener los acuerdos esperados, los maestros decidieron bloquear el periférico de la ciudad de México, acción que no les fue permitida por las fuerzas policiacas. La confrontación estuvo cerca de tener resultados fatales, pero afortunadamente no sucedió así.

Adicionalmente, la Secretaría de Gobernación dio un ultimátum a los maestros para que abandonarán la plancha del zócalo capitalino, con el objeto de permitir los espacios para la celebración de los festejos patrios. El plazo dado por la Secretaría de Gobernación a los maestros venció a las 16 horas del viernes pasado. A partir de esa hora, la policía federal empezó el desalojo de los maestros. Esta acción tardó aproximadamente una hora.

Algunos maestros evitaron las confrontaciones y empezaron a emigrar voluntariamente, antes de la hora del desalojo, hacia el monumento de La Revolución, donde instalaron su nuevo plantón, pero hubo otros que prefirieron las confrontaciones con la policía. En su edición del día sábado, el Diario La Jornada informó de 32 detenidos.

Mientras eso sucedía el viernes por la tarde en la capital del país, en Tuxtla Gutiérrez se inició un despliegue de grandes cantidades de elementos de la policía estatal hacia el parque central capitalino. No hubo ningún comunicado a los maestros de los objetivos de esas acciones, mucho menos a la ciudadanía que rápidamente empezó a inundar las redes sociales con información y comentarios al respecto. 

Recordemos que a nivel federal, la Secretaría de Gobernación informó con suficiente tiempo que llevaría a cabo el desalojo del zócalo capitalino, para que la ciudadanía estuviera enterada y de alguna forma también evitará su presencia en esas zonas. También recomendaron a los comercios de la zona cerrar sus cortinas para evitar posibles daños a sus instalaciones. Con ese comunicado, hecho con suficiente antelación, se evitaron mayores confrontaciones durante el desalojo, en virtud de que muchos maestros plantonistas se retiraron por su propia voluntad hacia el lugar de nuevo su campamento.

En Chiapas no sucedió así. Igual que en el caso de la intervención de las fuerzas policiacas en Venustiano Carranza y en el Congreso Magisterial, volvió a fallar la comunicación del Gobierno del Estado. No hubo comunicado alguno sobre las acciones que se desarrollarían en la capital tuxtleca y la alarma cundió y también el pánico, no solo entre los maestros sino también entre toda la ciudadanía en general.

Al no tener ninguna información oficial, las redes sociales dieron la suya sobre el despliegue policiaco en la capital tuxtleca. Como ha sucedido anteriormente, la información que corrió en las redes sociales fue verdadera en algunos casos, ficticias en otros y hubo también aquellas informaciones mal intencionadas. 

La parte más creíble de la información se acompañó con fotografías y videos subidos a las redes sociales. En ellas de demostraban, sin lugar a dudas, la llegada de los contingentes policiacos y la forma en que empezaron a rodear el Palacio del Gobierno del Estado. Hubo, según las fotos, contactos cercanos entre policías y maestros, pero sin llegar a la confrontación. Se observó que los toletes policiacos estuvieron cerca de los garrotes magisteriales. 

Posteriormente al enorme despliegue policiaco y del descontrol informativo en las redes sociales, el Gobierno del Estado emitió un boletín en donde se informó del logro de un acuerdo, donde los maestros aceptaron retirarse “voluntariamente” de la plancha del parque central de la capital chiapaneca.

Difícil de creer sobre la veracidad de ese retiro “voluntario” de los maestros, cuando antes, toda la ciudadanía ya había sido enterada por las redes sociales del despliegue policiaco. Otra situación se hubiera generado en la credibilidad de la gente, si hubiese obtenido oportunamente la información oficial. 

Definitivamente, las autoridades tienen que convencerse de que la ciudadanía chiapaneca ya es adulta, que es una sociedad pensante y cada vez más actuante. Las redes sociales le han ido madurando su carácter y su comportamiento. 

Si la sociedad está madurando quiere que también lo haga el gobierno, que le hable claro sobre los propósitos de sus actos. Ya no caben, en esta era de la información, las mentiras piadosas. El gobierno federal lo ha entendido. En el nivel local, desafortunadamente, aún no. Consideramos que es tiempo de avanzar.

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Artículo también publicado en "ES Diario Popular" http://www.esdiario.com.mx/opinion/15435-sociedad-madura