LO QUE VIENE DE LA REFORMA EDUCATIVA

Jacob Aquino Muñoz.

30 de septiembre de 2013.

Aquellas personas que no están dispuestas a pequeñas reformas, no estarán nunca en las filas de los hombres que apuestan a cambios trascendentales. Mahatma Gandhi, político y pensador indio.

La reforma educativa se puso en marcha con la iniciativa de reforma a los artículos 3 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el Presidente Peña Nieto, dentro del marco de los acuerdos y compromisos establecidos en el Pacto por México. 

La iniciativa fue aprobada por la Cámara de Diputados el 20 de diciembre de 2012 y por el Senado de la República el 21 de diciembre del mismo año. El 25 febrero de 2013, la reforma fue promulgada por el Ejecutivo y publicada al día siguiente en el Diario Oficial de la Federación. 

Un indicador de la seriedad con que se viene impulsando la reforma educativa, se dio ese mismo día, el 26 de febrero con la detención y encarcelamiento de la maestra Elba Esther Gordillo, líder del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), por el delito de operación con recursos de procedencia ilícita. 

Este primer mensaje no fue leído ni procesado por los maestros, sino todo lo contrario, como en Chiapas, donde al ver la debilidad del SNTE, la organización antagónica, la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la educación (CNTE), aprovechó para controlar la sección sindical en esta entidad. 

Con la pérdida del control de la sección sindical, la SNTE de Chiapas ya no parece estar alineada a las decisiones de sus líderes nacionales. Con ello, la división histórica de ambas organizaciones sindicales de los maestros se ha ido diluyendo. Ahora ambas organizaciones sindicales están más unidas que nunca, hay identificación y causa común, luchando contra la reforma educativa.

Las reformas constitucionales crearon el Sistema Nacional de Evaluación Educativa y del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, con lo cual se podrá evaluar la calidad, el desempeño y resultados del sistema educativo nacional en la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior. En este tema está el meollo del rechazo magisterial.

Las reformas constitucionales requirieron de leyes secundarias, las cuales se incorporaron en la Ley General de Educación, en la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y en la Ley General del Servicio Profesional Docente. Estas leyes fueron discutidas y aprobadas por el Congreso de la Unión y se promulgaron el pasado 10 de septiembre. 

Desde un antes de la promulgación, los maestros decidieron recrudecer sus acciones de rechazo y se fueron al plantón que se mantiene hasta en este momentos en varias entidades del país. En todo este tiempo y a través de todas las formas de manifestación utilizadas, los maestros no han tenido los resultados que ellos esperan. Las autoridades no han dado ni un paso atrás en esta materia.

En más de un mes de plantón y manifestaciones, el desgaste del movimiento magisterial es ya evidente. En algunas entidades, como Veracruz, los maestros ya tiraron la toalla y convinieron con las autoridades la reanudación de clases y la devolución de los salarios descontados durante el paro.

En las entidades dominadas por el CNTE, como Chiapas y Oaxaca, además del Distrito Federal, las jornadas de oposición magisterial no parecen dar visos de disminución. Las autoridades estatales están supeditadas a las negociaciones que realicen las autoridades federales.

Mientras no haya acuerdo nacional, difícilmente se dará una solución particular en Chiapas, por más amenazas de despidos, descuentos y sustituciones de maestros que las autoridades locales realicen. Tampoco los llamados a los acuerdos y a las negociaciones tendrán el eco deseado. Solamente, el cansancio o el convencimiento de los maestros podrán generar alguna solución local antes que a nivel nacional.

Esa situación debería ser del amplio conocimiento de la sociedad, la cual, además de la paralización de clases, está sufriendo las consecuencias de las manifestaciones de inconformidad de los maestros.

También, la sociedad deberá saber y, sobre todo, asimilar, que el rechazo magisterial a la reforma educativa será por mucho tiempo más, aun cuando termine el plantón y se reanuden las clases.

La reforma educativa dará pauta a una lucha magisterial permanente. El Presidente Peña Nieto ha dicho que los frutos de la reforma educativa se verán en seis o siete años más.

Serán seis o siete años más de una lucha magisterial permanente. Los niños, cuando los van a inyectar, no dejan de patalear hasta que les sacan la jeringa. Igual pasará con los maestros. 

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Artículo publicado en "Es Diario Popular". http://www.esdiario.com.mx/opinion/15696-lo-que-viene-de-la-reforma-educativa

PROYECTOS TRANSEXENALES EN CHIAPAS

Jacob Aquino Muñoz.

26 de septiembre de 2013.

Los chiapanecos estábamos acostumbrados al poder concentrado en el gobernante en turno. Lo más excelso de la concentración de ese poder excesivo, lo acabamos de vivir en el sexenio pasado, con el exgobernador Juan Sabines Guerrero.

Sabines Guerrero concentró todo a sus decisiones. En Chiapas no podía volar ni una mosca si él no lo autorizaba. Ese poder desmedido no solamente se ejercía en los funcionarios públicos, sino en todos los ámbitos de la sociedad. Un semidiós.

Después de Sabines, otro gobernante estatal que concentró el poder absoluto, fue Patrocinio González Blanco Garrido. Durante su sexenio, Chiapas no daba un solo paso sin su autorización. El control de la vida pública y también de la privada fue total.

Al igual que casi todos los gobernantes estatales, Sabines y González Blanco impulsaron proyectos transexenales en Chiapas, para asegurar, durante varios años, la permanencia en el poder estatal de un grupo político. Uno fracasó y el otro está en vías de extinción.

El proyecto transexenal del exgobernador González Blanco, lo echó por tierra el levantamiento zapatista, que encontró en ese momento al exgobernador en la cúspide de su poder, despachando como Secretario de Gobernación, en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari.

Patrocino González Blanco acababa de dejar la gubernatura, para ser Secretario de Gobernación. En Chiapas dejó a un administrador en el gobierno estatal, a Elmar Zetzer Marseille, pero un fuerte grupo de exfuncionarios estatales lo acompañaba en sus nuevas tareas. 

La cabeza de ese grupo de exfuncionarios estatales era Juan Lara Domínguez, que había sido Secretario de Gobierno. Otra figura fuerte de ese grupo político era Luis Moreno Genis, pero no era chiapaneco y eso lo dejaba fuera de la jugada a la candidatura al gobierno del estado.

Si el levantamiento zapatista no hubiera sucedido, la historia de Chiapas y posiblemente de México serían diferentes, en virtud de que el exgobernador Patrocinio González Blanco fue un fuerte contendiente a la Presidencia de la República. 

Patrocinio González Blanco no fue candidato presidencial y con su caída como Secretario de Gobernación, tampoco pudo influir en la designación del candidato a gobernador de Chiapas. Ahí terminó ese proyecto transexenal y también la extinción de ese grupo político. Gracias Subcomandante Marcos, los chiapanecos te debemos al menos eso. Lo que no sabemos, por lo que vino después, si fue para bien o para mal de Chiapas. 

A Elmar Zetzer Marseille lo sustituyó Javier López Moreno, en una gubernatura interina de 10 meses. En esa corta administración se sembró la semilla de otro proyecto transexenal, en la figura de Pablo Salazar Mendiguchía, que logró obtener en 1994 la curul de Senador de la República.

Al iniciar 1995, vino la fugaz administración del gobernador electo Eduardo Robledo Rincón. Lo sustituyó Julio César Ruiz Ferro hasta enero de 1998, cuando renuncia por la matanza de Acteal. Le siguió Roberto Albores Guillén, quién terminó la administración correspondiente a ese sexenio en el año 2000 y entregó el poder a Pablo Salazar. 

Roberto Albores Guillén también construyó un proyecto transexenal, con la única salvedad que era para él mismo, aprovechando los espacios legales que le permitirían ser candidato a gobernador, después de 6 años de dejar el poder.

En 2006, el proyecto transexenal alborista es derrotado, o más bien garroteado, en las elecciones preliminares del PRI, por José Antonio Aguilar Bodegas. Actualmente, a través de su hijo, el Senador Roberto Albores Gleason, tiene altas probabilidades de concretar ese proyecto. 

Pablo Salazar no construyó un proyecto transexenal, lo que no quiere decir que no deseó hacerlo. No impulsó a ningún candidato y cuando tuvo que enfrentar al candidato del PRI, tuvo que echar mano de Sabines. El peor error de su vida. Así lo ha reconocido públicamente.

Cada día que pasa, aunque no con la celeridad que los ciudadanos quisiéramos, la idea de un proyecto transexenal sabinista se va extinguiendo. Poco a poco, los funcionarios que quedaron incrustados en la actual administración han dejado el cargo o están en vías de hacerlo. La todopoderosa figura se va opacando en cada atardecer de Acapulco.

En Chiapas la política está tomando otro rumbo. Vemos que la lista de aspirantes y suspirantes al poder no estaban en el gusto preferencial del sexenio pasado. Quizás, esa sea la intención de las campañas de promoción electoral anticipadas que vemos a diario. 

Es recomendable eliminar el poder pasado, porque los proyectos transexenales convierten a la democracia en un juego perverso, donde los ciudadanos no cuentan.

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Artículo publicado en "Es Diario Popular" http://www.esdiario.com.mx/opinion/15623-proyectos-transexenales-en-chiapas

MÁS IMPUESTOS

Jacob Aquino Muñoz.

25 de septiembre de 2013.

Cuida de los pequeños gastos; un pequeño agujero hunde un barco. Benjamín Franklin, estadista y científico estadounidense.

A nivel nacional, tenemos una hacienda pública débil, con una baja capacidad recaudatoria e incapaz de hacer que se cumpla plenamente la ley. El país no ha encontrado un equilibrio fiscal justo, eficaz y sostenible. 

De Chiapas ya ni se diga, su sistema de recaudación fiscal es un desastre. Hoy lo más difícil en esta entidad es pagar impuestos, las oficinas de recaudación han disminuido considerablemente y en las pocas que aún quedan funcionando, las aglomeraciones de contribuyentes son de grandes magnitudes. Por eso, muchos prefieren vivir en la ilegalidad.

Debido a ello, la salida fácil que este país ha encontrado es la generación de más impuestos a una población contribuyente cautiva, es decir, a la misma de siempre. Del 100% de la cantidad de contribuyentes que deben pagar impuestos, solo lo hace menos de la mitad de ellos y, de éstos, muy pocos pagan sus impuestos en forma correcta.

Así que al cobrar poco y gastar en exceso, sólo es posible solventar la diferencia mediante la contratación de deuda. Esa estrategia salva necesidades momentáneas, pero complica más la situación cuando hay que pagarla. 

Cuando algunos ven que todos los ríos van al mar y que el mar no se desborda, creen que así será con el uso desmedido del crédito. Esa forma de financiarse tiene un límite y Chiapas, por ejemplo, ya está llegando a ese límite. Su única salvación es que la federación brinde más recursos a través del pacto fiscal.

No será fácil que Chiapas obtenga más recursos, aun cuando se generen más ingresos fiscales, porque el proyecto de reforma hacendaria del presidente Peña Nieto va a generar una presión permanente y creciente al gasto público federal, especialmente, si se ponen en marcha la pensión universal y el seguro al desempleo. 

De concretarse ambos derechos en la Constitución, éstos serán obligatorios. Para cumplirlos, el gobierno federal tendrá una presión de gasto que irá creciendo en el tiempo, además de otros gastos que requerirá la implementación del programa de escuelas de tiempo completo y gastos asociados con las nuevas leyes educativas.

Desafortunadamente, la única solución que han encontrado es a través de pagar más impuestos. Por ello, se ha propuesto incrementar el ISR de 30% a 32% para quienes ganan más de 500 mil pesos al año, eliminar exenciones y tratos privilegiados en ISR e IVA e incrementar impuestos o derechos en combustibles, extracción de minerales y bebidas azucaradas.

Las previsiones del gobierno federal es que si se logrará generar los recursos necesarios para sufragar todos los nuevos gastos gubernamentales. En lo personal, tengo mis dudas en que eso suceda. De lo que si estoy completamente seguro es que el gasto si será una realidad. 

Independientemente a mis opiniones, debemos considerar que todos los pozos profundos viven con lentitud sus experiencias, tienen que esperar largo tiempo hasta saber qué fue lo que cayó en su profundidad.

La experiencia dice que casi todas las reformas fiscales han generado más ingresos en el corto plazo que en el mediano. Luego se va diluyendo su impacto porque el gobierno va suavizando algunas medidas, va perdiendo amparos y el contribuyente aprende cómo pagar menos.

Por lo pronto, ya hay avisos de que el IVA en las colegiaturas no va a pasar en el Congreso. Todos los líderes de los grupos parlamentarios decidieron que es demasiado costoso avalar esa medida. Bueno, hasta el propio PRI ya lo rechazó.

Algo similar sucederá con el impuesto a las hipotecas o las rentas. No es verdad que es imprescindible y mucho menos que castigue la elusión o evasión, sino que castiga a quien ha ahorrado para comprarse una casa o a quien está haciendo esfuerzos por rentarla y tener un techo digno donde vivir. 

Si no hay compensación entre ingreso y gasto, entonces el gobierno federal tendrá que venir a pedir asesoría a Chiapas, para establecer una estrategia de contratación de deuda pública, sin que nadie se oponga, reniegue y se entere. Acá en Chiapas, podrán aprender cómo hacer que el aparato legislativo apruebe contratación de deuda pública, sin siquiera solicitarlo.

Por lo pronto, el gobierno federal ya está pidiendo un déficit público de 1.5% del PIB para 2014, sin considerar la inversión en Pemex, el déficit más alto en más de 20 años.

La otra opción será encender la máquina de hacer billetes, pero el resultado sería la inflación más desastrosa de los últimos tiempos, peor a la vivida en la época del gobierno de Miguel de la Madrid.

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MAGISTERIO DICTA LA AGENDA EN CHIAPAS

Jacob Aquino Muñoz.

24 de septiembre de 2013.

Para que no se pueda abusar del poder, es preciso que el poder detenga al poder. Montesquieu, escritor y político francés.

Las autoridades de Chiapas mantienen ante el movimiento magisterial una extraña y errática estrategia, conformada por amenazas sin cumplir y llamados al diálogo y la negociación sin respuestas.

El que piensa públicamente debe actuar, porque en cada amenaza incumplida, el movimiento magisterial palpa la debilidad gubernamental. De esa forma, el movimiento magisterial se fortalece y, cada día que pasa, se va adueñando de la agenda política en la entidad. Por el momento, ellos la dictan y la imponen.

Desde el 29 de agosto pasado, las autoridades educativas estatales empezaron a informar que a partir del 2 de septiembre iniciarían la sustitución de maestros chiapanecos que acumulasen tres faltas consecutivas. Ya pasaron más de 20 días y ningún maestro ha sido aún sustituido. 

También, en esa misma fecha, las autoridades estatales manifestaron que los maestros que no asistieran a clases no recibirían su salario. Además reiteraron que  ese punto no estaría sujeto a una negociación política ni mucho menos a resarcir los días laborales que los maestros no trabajaron. 

Cabe destacarse, que muchos maestros no asistieron a dar clases desde el 13 de agosto pasado, fecha que dio inicio el plantón magisterial. A estos maestros y los demás que se sumaron días después, ya se les había pagado anticipadamente su sueldo del mes de agosto, por lo que no hubo forma de aplicarles el descuento anunciado.

Posteriormente, el 17 de septiembre, las autoridades educativas informaron que habían descontado 18 millones de pesos a 10 mil maestros chiapanecos que pararon labores. Según esta información, descontaron en promedio mil ochocientos pesos a cada maestro parista. Una cantidad irrisoria, porque seguramente no comprende ni siquiera la totalidad del sueldo de la primera quincena de septiembre.

Para acabar de completar la errática estrategia, días después las autoridades estatales informaban que a los maestros se les devolvería el sueldo descontado, siempre y cuando se comprometieran a reponer los días de clases perdidos. Por parte del magisterio no hubo respuesta, mucho menos compromiso.

El día de ayer 23 de septiembre, según un boletín gubernamental, la Secretaría de Educación del Estado entregó órdenes de presentación a más de 200 docentes interinos, quienes a partir de este lunes darían clases en cumplimiento estricto al derecho de cubrir los espacios ausentes y dar continuidad al servicio educativo. En la fotografía que acompaña a dicho boletín, se observan a una cantidad de jóvenes concentrados en un auditorio.

No quiero ni pensar lo que le pasará a estos 200 jóvenes maestros sustitutos si son encontrados en las aulas de clases, por los maestros paristas. Podría haber mucha violencia, sangre, lesionados, inclusive, hasta posibles homicidios. 

Por eso mismo, por mi pesimista visión del futuro, no es posible entender que las autoridades educativas decidan mandar al “matadero” a estos pobres muchachos. Ojalá que se trate, como todo lo hecho anteriormente, de un show más de intimidación a los maestros parista.

Aun cuando solo sea un show, los 200 jóvenes maestros sustitutos que fueron acreditados por las autoridades educativas, saldrán lastimados en sus esperanzas de obtener un puesto de maestro, porque seguramente solo les darán las gracias o quizás ni siquiera eso.

Con todo este errático proceder de las autoridades educativas, el movimiento magisterial en paro se fortalece y se adueña de la agenda política en Chiapas. 

Por ahora, los maestros chiapanecos dictan no solo la agenda educativa, sino la de toda la sociedad, estableciendo el ritmo y la forma que todos los ciudadanos debemos bailar durante las expresiones de sus libertades para manifestarse. 

La libertad no supone que un ciudadano pueda ejercerla sin tener en cuenta las leyes que la enmarcan y decidir que puede transgredir el derecho de todos los demás. Si eso sucede, los ciudadanos son criaturas aplastadas por el poder de una minoría. Es el poder más peligroso, porque es el poder del que manda, no del que gobierna.

La libertad no puede significar libertinaje ni caos, pero mientras sean dueños de la agenda política, los maestros paristas son los que mandan en Chiapas Con ese poder, el movimiento magisterial seguirá sumando más fuerza y más debilidad en el gobierno.

Este panorama de resultados de Chiapas, son malas señales que impiden visualizar el mejor futuro a la reforma educativa, cuando tengan que despedir a los maestros que no logren pasar las evaluaciones. Si ahora no se atreven a despedir a ningún maestro, tampoco se atreverán hacerlo en el futuro. Esa es la percepción que están enviando.

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LA FRAGILIDAD DE CHIAPAS

Jacob Aquino Muñoz.

23 de septiembre de 2013.

Pocos sospechan al percibir la primera fisura en una pieza de porcelana que esa delgada línea basta para hacerla estallar. Nuria Barrios, escritora española.

Chiapas es una entidad sumamente frágil. Las manifestaciones magisteriales que luchan contra la reforma educativa están demostrando esa fragilidad, al menos, en Tuxtla Gutiérrez en donde los ciudadanos sufrimos, desde hace ya casi un mes, las acciones de protesta de los maestros.

La fragilidad de Chiapas se demuestra en algunos puntos álgidos de infraestructuras estratégicas, que están concentradas en áreas muy pequeñas, las cuales si se trastocan o se dañan, la sociedad completa se paraliza.

Por ejemplo, Tuxtla Gutiérrez tiene dos accesos y salidas principales, al poniente y al oriente de la ciudad. Los tapones a esos accesos que han realizado los maestros, demuestran la fragilidad que tiene la capital en esta materia, porque no existen otras alternativas para ello.

Otro punto muy importante de la fragilidad no solo de la capital sino de casi todo el territorio estatal, está concentrado en los esquemas de distribución y comercialización de combustibles.

Hoy en día, la supervivencia humana depende esencialmente de los combustibles. Es la energía que moviliza al mundo. Por ejemplo, el 70% de la energía eléctrica mundial se genera con combustibles fósiles. El 90% del transporte mundial, incluido el transporte de personas y mercancías, depende de los combustibles.

Algunos países han dado la importancia que los combustibles tienen y, por ello, han generado estrategias muy inteligentes para enfrentar la escacez, independientemente de los factores que la generen. Estados Unidos, por ejemplo, mantiene una enorme reserva petrolera en cisternas construidas con ese objetivo. 

Por ello, ante la importancia estratégica que los combustibles tienen, es muy poco entendible que la infraestructura para el abasto de estos productos en Chiapas sea tan frágil y que no existan formas alternativas para solucionarlo.

Hoy en día, el abasto de combustibles a la mayor parte de gasolineras de la entidad chiapaneca se encuentra concentrada en un área muy pequeña al poniente de Tuxtla Gutiérrez, donde Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene sus instalaciones de almacenamiento y distribución de combustibles.

La fragilidad del abasto de combustibles en Chiapas fue demostrada, una vez más, el día viernes cuando los maestros paristas decidieron, como parte de su lucha contra la reforma educativa, obstruir los accesos y salidas de las instalaciones de almacenamiento y distribución de Pemex. En menos de doce horas de paralización del abasto de combustibles, en Tuxtla Gutiérrez se empezaron a sentir sus consecuencias.

Primero, como siempre, se empezaron a generar compras de pánico. Desde el momento en que corrió la noticia de la toma de las instalaciones de Pemex, el pasado viernes, los propietarios de vehículos automotores empezaron a demandar combustibles por encima del consumo normal. Muy pronto, en algunas estaciones de servicio se agotaron los combustibles. Para el sábado en la noche, prácticamente todas las gasolineras de Tuxtla ya estaban cerradas por falta del producto.

Esta situación trajo recuerdos a muchos tuxtlecos de la etapa vivida hace años, por las afectaciones del huracán “Herminia” en 1980 que dejó aislada a Tuxtla Gutiérrez y la gasolina se agotó por varias semanas, hasta que pudieron pasar los vehículos de transportes por las áreas afectadas. Hubo, en esa ocasión, de todo, desde trueque hasta mercado negro y robos de combustibles. Era, esos momentos, el bien más preciado. 

Precisamente, las instalaciones de almacenamiento y distribución de PEMEX fueron construidas a raíz de aquel suceso, para evitar situaciones como las vividas en ese entonces. Situación que se ha evitado en su repetición desde hace más de 30 años, hasta este viernes pasado cuando los maestros decidieron llevar su lucha contra la reforma educativa, impidiendo el funcionamiento de esta importante infraestructura.

Independiente de juzgar el nivel de tolerancia que las autoridades mantienen frente a los actos de presión de los maestros, la experiencia de estas manifestaciones debe servir al gobierno como un acicate, para trabajar en la reducción de la fragilidad de las infraestructuras afectadas en estos días.

Por otro lado, los maestros deben pensar en no seguir afectando a la ciudadanía en la forma de sus manifestaciones. El formato utilizado por los maestros no crea simpatías, solo genera rechazo. Deben pensar, que los ciudadanos somos los que pagamos su sueldo y, por lo tanto, deberían tener más consideraciones hacia nosotros. 

Asimismo, el gobierno debe tener en consideración que el nivel de tolerancia que ha mantenido frente a las manifestaciones magisteriales, disminuye el nivel de la confianza ciudadana en sus autoridades. En estos momentos, en el caso de la toma de instalaciones de Pemex, la tolerancia y la omisión están hermanados.

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GRITO AMURALLADO

Jacob Aquino Muñoz.

18 de septiembre de 2013.

Es difícil hacer que un hombre entienda algo cuando su salario depende de que no lo entienda. Upton Sinclair, novelista y escritor estadounidense.

La noche del 15 de septiembre del 1810, pasó a la historia como uno de los acontecimientos más significativos para nuestro país, ya que en esa fecha tuvo lugar el Grito de Independencia protagonizado por don Miguel Hidalgo y Costilla.

Fue no solamente un grito, sino el inicio de la gran transformación de nuestro país, su independencia de la corona española. Hay mucho que recordar en ese día y, por ello, es la fiesta popular más arraigada en México. Los festejos del grito nos conmueven a todos, llenan las plazas mexicanas y reúne a las familias y los amigos frente a las mesas donde corren ríos de tequila y se consumen toneladas de tacos y pozole.

Desafortunadamente, el tradicional grito de Independencia de este año tuvo que celebrarse dentro de espacios amurallados, tanto en la capital del país como en la capital de Chiapas.

Las murallas fueron levantadas para evitar posibles confrontaciones con los maestros que se encuentran en paro en rechazo a la reforma educativa, así como también permitir la celebración de los festejos patrios.

Las personas que pudieron acceder al zócalo de la capital del país, tuvieron que pasar al menos seis puntos de revisión, donde hubo exhaustivos procesos de auscultación.

Sin importar esos inconvenientes, los ciudadanos llenaron la plaza principal de la ciudad de México, donde justo a las 11 pm, el Presidente Peña Nieto dio el grito de Independencia desde el balcón de Palacio Nacional. La ceremonia fue breve y el Presidente de la República se retiró de inmediato de Palacio Nacional, para organizar la atención de las contingencias meteorológicas que han afectados diversas regiones del país.

En Chiapas, igualmente el grito de independencia se celebró dentro de un recinto amurallado, para evitar las manifestaciones de los maestros que mantenían su campamento plantonista a escasos metros de las murallas. El cerco de seguridad fue instalado con vallas metálicas de más de dos metros de altura y cientos de policías estatales y municipales que vigilaron el contorno.

Para acceder al parque central de Tuxtla Gutiérrez, los ciudadanos tuvieron también que pasar puestos de control. Cabe destacar que tuvieron paso preferencial quienes portaban una playera alusiva al partido que gobierna la entidad.

Una situación particular fue que en Tuxtla Gutiérrez se desarrollaron dos actos del grito de independencia. Uno dado por las autoridades estatales y el otro dado por los maestros. Ambos gritos casi se escucharon uno al otro, cada uno con su propia audiencia y su propio estilo. Parecían la personificación misma del criollo y del indígena, dos mundos diferentes, dos patrias, dos historias, la del vencedor y la del vencido.

Evocar el pasado hace daño cuando muchos consideran que están excluidos en el presente.  Por ello, ha sido sumamente difícil para la elite gobernante actual afrontar estas celebraciones, el tener que respetar los ritos y símbolos heredados, rodeado de tanta disonancia en la sociedad.

La historia enseña que no hay nación a la medida de nadie, al gusto de cada quién, pero tampoco hay nación que se construya con las esperanzas de unos y las desilusiones de otros. 

Si el presente no es de todos, el futuro si debe serlo. Por ello, los ciudadanos esperamos que las autoridades y el magisterio encuentren las soluciones que más convenga a la educación.

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SOCIEDAD MADURA

Jacob Aquino Muñoz.

16 de septiembre de 2013.

Comienza a manifestarse la madurez cuando sentimos que nuestra preocupación es mayor por los demás que por nosotros mismos. Albert Einstein.

Poco a poco, la paciencia de las autoridades federales y estatales se va agotando y con ello también las opciones de la política, para responder a las movilizaciones magisteriales que luchan contra la reforma educativa.

Las gotas que colmaron el vaso de la tolerancia institucional se empezaron a derramar el día jueves pasado, cuando una comisión de maestros, que pretendía hablar con el Presidente de la República en Los Pinos, fue atendida por funcionarios de gobernación. 

Por esa situación, y por no obtener los acuerdos esperados, los maestros decidieron bloquear el periférico de la ciudad de México, acción que no les fue permitida por las fuerzas policiacas. La confrontación estuvo cerca de tener resultados fatales, pero afortunadamente no sucedió así.

Adicionalmente, la Secretaría de Gobernación dio un ultimátum a los maestros para que abandonarán la plancha del zócalo capitalino, con el objeto de permitir los espacios para la celebración de los festejos patrios. El plazo dado por la Secretaría de Gobernación a los maestros venció a las 16 horas del viernes pasado. A partir de esa hora, la policía federal empezó el desalojo de los maestros. Esta acción tardó aproximadamente una hora.

Algunos maestros evitaron las confrontaciones y empezaron a emigrar voluntariamente, antes de la hora del desalojo, hacia el monumento de La Revolución, donde instalaron su nuevo plantón, pero hubo otros que prefirieron las confrontaciones con la policía. En su edición del día sábado, el Diario La Jornada informó de 32 detenidos.

Mientras eso sucedía el viernes por la tarde en la capital del país, en Tuxtla Gutiérrez se inició un despliegue de grandes cantidades de elementos de la policía estatal hacia el parque central capitalino. No hubo ningún comunicado a los maestros de los objetivos de esas acciones, mucho menos a la ciudadanía que rápidamente empezó a inundar las redes sociales con información y comentarios al respecto. 

Recordemos que a nivel federal, la Secretaría de Gobernación informó con suficiente tiempo que llevaría a cabo el desalojo del zócalo capitalino, para que la ciudadanía estuviera enterada y de alguna forma también evitará su presencia en esas zonas. También recomendaron a los comercios de la zona cerrar sus cortinas para evitar posibles daños a sus instalaciones. Con ese comunicado, hecho con suficiente antelación, se evitaron mayores confrontaciones durante el desalojo, en virtud de que muchos maestros plantonistas se retiraron por su propia voluntad hacia el lugar de nuevo su campamento.

En Chiapas no sucedió así. Igual que en el caso de la intervención de las fuerzas policiacas en Venustiano Carranza y en el Congreso Magisterial, volvió a fallar la comunicación del Gobierno del Estado. No hubo comunicado alguno sobre las acciones que se desarrollarían en la capital tuxtleca y la alarma cundió y también el pánico, no solo entre los maestros sino también entre toda la ciudadanía en general.

Al no tener ninguna información oficial, las redes sociales dieron la suya sobre el despliegue policiaco en la capital tuxtleca. Como ha sucedido anteriormente, la información que corrió en las redes sociales fue verdadera en algunos casos, ficticias en otros y hubo también aquellas informaciones mal intencionadas. 

La parte más creíble de la información se acompañó con fotografías y videos subidos a las redes sociales. En ellas de demostraban, sin lugar a dudas, la llegada de los contingentes policiacos y la forma en que empezaron a rodear el Palacio del Gobierno del Estado. Hubo, según las fotos, contactos cercanos entre policías y maestros, pero sin llegar a la confrontación. Se observó que los toletes policiacos estuvieron cerca de los garrotes magisteriales. 

Posteriormente al enorme despliegue policiaco y del descontrol informativo en las redes sociales, el Gobierno del Estado emitió un boletín en donde se informó del logro de un acuerdo, donde los maestros aceptaron retirarse “voluntariamente” de la plancha del parque central de la capital chiapaneca.

Difícil de creer sobre la veracidad de ese retiro “voluntario” de los maestros, cuando antes, toda la ciudadanía ya había sido enterada por las redes sociales del despliegue policiaco. Otra situación se hubiera generado en la credibilidad de la gente, si hubiese obtenido oportunamente la información oficial. 

Definitivamente, las autoridades tienen que convencerse de que la ciudadanía chiapaneca ya es adulta, que es una sociedad pensante y cada vez más actuante. Las redes sociales le han ido madurando su carácter y su comportamiento. 

Si la sociedad está madurando quiere que también lo haga el gobierno, que le hable claro sobre los propósitos de sus actos. Ya no caben, en esta era de la información, las mentiras piadosas. El gobierno federal lo ha entendido. En el nivel local, desafortunadamente, aún no. Consideramos que es tiempo de avanzar.

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FEDERACIÓN PAGARÁ A MAESTROS

Jacob Aquino Muñoz.

13 de septiembre de 2013.

En materia de gobierno todo cambio es sospechoso, aunque sea para mejorar. Francis Bacon (1561-1626) Filósofo y estadista británico.

Hace unos días, el Secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray, anunció que el gobierno federal retomará la función del pago y contratación de maestros, actividad que actualmente ejecutan todas las entidades federativas con excepción del gobierno del Distrito Federal.

Esta decisión es parte de la reforma fiscal y hacendaria que está en la mesa de negociaciones. Sería un cambio de fondo en la relación de las autoridades educativas con los maestros, que la nómina del magisterio se vuelva a centralizar y la pague, toda, el gobierno federal. 

Para la toma de esa decisión, el gobierno federal aduce que no se han dado las condiciones necesarias, para lograr una plantilla docente óptima que esté acorde con el equilibrio de recursos federales aportados al sector educativo a nivel estatal. 

Otro problema es la doble negociación salarial en los estados, lo cual se da, según la debilidad o la fortaleza de cada gobernador, pero el resultado repercute en una mayor presión al presupuesto destinado al gasto educativo, tanto a nivel estatal como federal.

Para la toma de decisiones de la concentración del pago de la nómina de los maestros, también la federación ha sopesado la carga presupuestal que significa la enorme cantidad de aviadores y comisionados que existen en la nómina educativa de cada entidad federativa. Con ello, se pretende acabar con esta situación irregular.

Independientemente de cuál es la variable más significativa que ha llevado a la federación a retomar el control del pago magisterial, la decisión podría traer efectos catastróficos en las finanzas públicas estatales. 

En primera instancia, a partir del siguiente año de darse la centralización de la nómina magisterial, el Gobierno del Estado de Chiapas dejaría de percibir los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB).

Nada más para que se den una idea de la magnitud de ese boquete que tendría el presupuesto estatal, me permito decirles que en este ejercicio fiscal, el FAEB tiene considerado la cantidad de 14,697 millones de pesos dentro del presupuesto de ingresos de Chiapas.

Esa cantidad representa el 22% del total de los ingresos estatales programados para este año. El impacto sobre las finanzas será de enormes proporciones, además de que generará disminuciones en otros rubros de ingreso público, especialmente, el de los productos financieros.

Lo esencial es que los recursos del gasto educativo se seguirán ejerciendo en Chiapas, en virtud de que cada maestro recibiría y gastaría su sueldo aquí en la entidad, pero su cheque sería canalizado a través de la federación o a través de tarjetas nominales. Por ese lado, la economía chiapaneca no resentiría este cambio de manejo presupuestal y financiero.

Para aterrizar su propuesta, la federación proyecta crear, en lugar del FAEB, el Fondo de Aportaciones de Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), donde las autoridades educativas de las entidades federativas registrarán la información correspondiente de la nómina educativa y la federación pagaría.

Otro aspecto preocupante es la situación en que quedará el magisterio estatal. La federación aún no dice o aún no decide nada al respecto. La obligación constitucional de la educación es de la federación y, por lo tanto, el magisterio estatal también podría ser federalizado, para no tener dos esquemas diferentes de educación en el país.

Los cambios en el sector educativo son grandes y vienen desde diversas direcciones. En cualquier momento, tarde o temprano, el magisterio tendrá que darse cuenta de que no podrá cambiar la dirección de estas transformaciones, por la vía de la paralización de la educación y de la protesta en las calles. 

Bien dice el dicho, que cuando no se puede lograr lo que se quiere o lo que se desea, lo mejor es cambiar de actitud o, al menos, de estrategia. La vía legal es ahora la que más conviene al magisterio, porque tiene muchas opciones de ganar en esa materia.

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Artículo también publicado en “ES Diario Popular” http://www.esdiario.com.mx/opinion/15386-federacion-pagara-a-maestros

ECONOMÍA VS REFORMAS

Jacob Aquino Muñoz.

12 de septiembre de 2013.

El que tiene imaginación, con qué facilidad saca de la nada un mundo. Gustavo Adolfo Bécquer (1836-1870) Poeta español.

En una reforma siempre habrá ganadores y perdedores y más cuando se trata de una serie de reformas como las planteadas en el Paquete Económico 2014.

En mi artículo de ayer analicé algunos aspectos de la reforma fiscal que golpearán los bolsillos de la mayoría de la gente, particularmente, por las modificaciones propuestas a la Ley de Impuesto al Valor Agregado (IVA).

También comentamos que la reforma fiscal que propuso el gobierno federal, tendrá más impactos en los segmentos más ricos de la población, con lo cual, sumado a los programas sociales anunciados, pagará más el que más gana y recibirá más el que menos tiene. 

Adicionalmente a ello, la reforma pretende reducir algunos de los privilegios de los que gozan los grandes empresarios del país a través del régimen de consolidación fiscal, los regímenes especiales y los tratamientos preferenciales. También se pretender gravar con impuestos las utilidades obtenidas en la Bolsa y el reparto de las ganancias.

Las reformas, según lo dice el gobierno federal, tienen un gran contenido social, en virtud de que no incluye un alza de impuestos para el 80% de la población, que es la que gana menos de cinco salarios mínimos y además incluye la creación nuevas alternativas como la pensión universal y el seguro de desempleo. 

Cabe recordar que la política fiscal no es ni será social, es recaudatoria. La política social se fija por el presupuesto de egresos, no a través de los ingresos. Entonces, estamos más bien ante una estrategia de mercadotecnia de venta de las reformas.

Esos dos aspectos, el de gravar a los sectores más ricos y beneficiar a los más pobres, permitirá la sumatoria de la mayoría de los partidos políticos representados en el Congreso de la Unión, aunque ayer, el PAN y el PRI ya manifestaron su rechazo a alguna de ellas, como el gravamen del IVA que se pretende imponer al pago de colegiaturas de la educación privada.

El otro aspecto a considerar y que el gobierno federal no ha mencionado en ningún momento, es que si la economía mexicana está preparada, para recibir y procesar semejantes cambios. Desde esta perspectiva, el lema de que pague más quien más tiene, no siempre puede convertirse en una realidad sin propiciar exactamente el objetivo contrario al que dice perseguir.

Los especialistas consideran que cuando las perspectivas económicas son de bajo crecimiento, como sucede en estos momentos que se ha reducido a casi nada la proyección de crecimiento económico de este año, lo mejor es reducir los impuestos sobre los agentes económicos, pero como vemos en México siempre se hace lo contrario. 

Bien dicen que la economía y la política no se llevan. En un contexto de escaso crecimiento, de alto desempleo, de bajas expectativas económicas como el actual, no han influido en el ánimo de los proponentes de las reformas.

En la mercadotecnia de venta de las reformas del Paquete Económico 2014 se está creando un mundo de maravillas sobre un crecimiento económico que permitirá hacer efectivos algunos derechos sociales. El ánimo de la economía mexicana dice que eso no sucederá por las reformas, sino más bien por el ambiente económico que persista a nivel internacional en el futuro.

Otro aspecto que el gobierno federal está impulsando a través de la mercadotecnia discursiva, es que con las reformas se incentivará la formalidad, detonará el crecimiento y mejorará la distribución del ingreso. Es muy pronto, para saber si las reformas provocarán esos resultados. 

Tampoco se ve claro que las reformas permitan una mayor recaudación de ingresos. El sistema fiscal mexicano está muy atrofiado, es complejo, ineficiente, inequitativo, con grandes trámites que complican el pago de impuestos. Y no solamente eso, el SAT ha venido dando muestras fehacientes del crecimiento de la corrupción en el seno de su organización.

Sobre los beneficios y maleficios de las reformas aún no es posible ser optimista o pesimista, porque aún hay mucho trecho que recorrer.

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Artículo también publicado en "Es Diario Popular" http://www.esdiario.com.mx/opinion/15360-economia-vs-reformas

AFECTACIONES AL BOLSILLO

Jacob Aquino Muñoz.

11 de septiembre de 2013.

El proyecto es el borrador del futuro. A veces, el futuro necesita cientos de borradores. Jules Renard (1864-1910) Escritor y dramaturgo francés.

En mi artículo de ayer describí el contenido del conjunto de reformas incorporadas en el Paquete Económico 2014. Fue una descripción de ellas, no un análisis de sus posibles repercusiones, como el que intentaré realizar en este artículo. 

La única situación que destacamos ayer fue que las reformas tendrán un mayor impacto en el segmento poblacional de mayor ingreso, pero las reformas tendrán también impactos importantes en la economía de todos los segmentos poblacionales, especialmente, el de mayor pobreza.

Para empezar se propone que el IVA sea generalizado en todo el país, lo que afectará a las poblaciones fronterizas, como Tapachula, que pasarán de pagar una tasa del IVA del 11% al 16%, tal y como lo pagamos los que no vivimos en esas ciudades fronterizas.

Otro aspecto preocupante desde mi punto de vista, es el proyecto de aplicar el IVA a los servicios de educación que proporcionan los centros privados. Hasta la fecha, estos servicios están exentos de ese impuesto. 

Pero el cambio significará que la familia que no ocupa la educación pública, deberá pagar impuesto por no hacerlo. Estos padres de familia no solo le ahorran el gasto en educación al gobierno mexicano, sino que ahora deberán pagar impuestos por generarle ese ahorro. Totalmente ilógico.

Otro impacto a la economía familiar será el referente a la venta y renta de casas, que están exentas y que con la reforma todas las personas que compren o renten un inmueble o que paguen una hipoteca, tendrán que pagar el 16% de IVA.

Otros productos que actualmente gozan de la exención de IVA y que podrían verse afectados si se aprueba la propuesta del gobierno mexicano son los espectáculos como los conciertos. El teatro y el circo no se verían afectados. Claro que eso no incluye al circo futbolero chiapaneco.

Los servicios de transporte terrestre de pasajeros también estarían sujetos al 16% de IVA aunque se mantiene la exención para el transporte en áreas urbanas, suburbanas y metropolitanas. La venta de oro y de joyería, orfebrería y lingotes cuyo contenido mínimo de oro sea del 80% estaría sujeta a la tasa general de IVA.

También aumentará la tasa del Impuesto Sobre la Renta (ISR). Las personas físicas que ingresen más de 500.000 pesos anuales, verán aumentado su ISR del 30% al 32%. Las empresas continuarán pagando el máximo del 30%. La mayoría de los mexicanos, desafortunadamente, estamos fuera de esa obligación.

Se aplicará un tope para las deducciones fiscales, hasta una cantidad máxima del 10 % del ingreso anual de cada contribuyente.

El Impuesto sobre las ganancias en Bolsa aplicará el 10% sobre ganancias y pago de dividendos. También la mayoría de los mexicanos, desafortunadamente, estamos fuera de esta obligación.

Dice la Coca Cola que el Impuesto contra la obesidad afectará a los más pobres. No sabemos si es defensa o ataque de la transnacional contra la reforma, pero los refrescos serán más caros con esta iniciativa, que no tiene afán recaudatorio, sino inducir una disminución en el consumo de refrescos industrializados. Estén tranquilos, el pozol está fuera de este gravamen.

Otro golpe duro a la economía familiar, quizás el más fuerte, es el proyecto de eliminación de subsidios a la gasolina. Aquí lo previsible es que los aumentos mensuales a los combustibles serán cada vez mayores hasta ajustarse a los precios internacionales. De esa forma, los aumentos proseguirán conforme el precio del peso mexicano se deprecie con respecto al dólar.

Ahora debemos esperar las decisiones de los legisladores. Ojalá se les ocurra que no seamos, otra vez más, los paganos de siempre.

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PAQUETE ECONÓMICO 2014

Jacob Aquino Muñoz.

10 de septiembre de 2013.

Si usted desea hacer enemigos, intente cambiar algo. Woodrow Wilson (1856-1924) Político y jurista norteamericano.

El domingo pasado sucedieron dos importantes eventos en el Distrito Federal.

El primero de ellos, a media mañana, fue la Asamblea Nacional en Defensa de la Economía Popular y el Petróleo, convocada por Andrés Manuel López Obrador, Presidente del Consejo Nacional del Movimiento de Renovación Nacional (MORENA). El evento concentró a miles de personas que se extendieron por las calles de Avenida Juárez, la Alameda y la Plaza de la Solidaridad. 

Por acuerdo de esa Asamblea, se convocó una nueva marcha para el 22 de septiembre con motivo de defender el petróleo y la economía popular, siendo éste último aspecto, una anticipación de MORENA a la posible aplicación de IVA en alimentos y medicinas que golpearía la economía de muchos ciudadanos.

El descontón a la propuesta de la defensa a la economía popular que planteó MORENA, vino con el segundo evento, que empezó a las 17 horas, cuando el Secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray, hizo entrega al Congreso el paquete económico 2014. 

Una hora más tarde el Presidente Enrique Peña Nieto, en un evento público, realizó una reseña del contenido de las reformas incorporadas en el Paquete Económico 2014, que pretenden cambios importantes en materia fiscal y hacendario.

Afortunadamente, no se incluyó la propuesta del IVA en alimentos y en medicinas. Esta decisión ha sido de lo más sana para el gobierno federal y para sociedad en su conjunto, porque abriría otra puerta de inconformidad social tan grande como las que han provocado las reformas en educación y la iniciativa de reforma energética. 

Otro aspecto que impactará en el buen ánimo de la población, es que ahora la reforma está dirigida para que paguen los más ricos, eliminando todos tratamientos fiscales especiales que tenían. También se propone incrementar ISR al 1% más rico de la población, además de crear impuestos a dividendos y capital.

Además, la Reforma Hacendaria propone desaparecer el Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU); así como el Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE). Habrá también una nueva Ley del ISR y una reforma para automatizar trámites del SAT.

Según el gobierno federal, es una reforma verde y de salud, porque se incluye el Impuesto al carbono, el Impuesto a los plaguicidas y el Impuestos a las bebidas azucaradas.

En materia de federalismo, se modificarán diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

En materia fiscal se reforman la Ley del Valor Agregado, Ley Aduanera, Ley Federal de Derechos, Ley del Impuesto Sobre la Renta, Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Ley General de Deuda y Ley de Petróleos Mexicanos.

El Paquete económico prevé un crecimiento de 3.9% en 2014. Asimismo se espera la generación de más de 4 billones de pesos, para sostener el proyecto de presupuesto de egresos del próximo ejercicio. Con esos recursos se proyecta la generación de los siguientes cuatro grandes beneficios sociales:

Pensión Universal, para las personas de edad avanzada, que permitirá que todos los mexicanos tengan un ingreso mínimo para cubrir sus gastos básicos de manutención durante su vejez.

Seguro de desempleo, se creará un seguro de desempleo, que protegerá independientemente de la situación que haya originado este episodio.

Más y Mejor educación, la reforma permitirá que se tenga más y mejor educación. Habrá más escuelas de tiempo completo, más becas en todos los niveles y se dará un gran impulso a la ciencia, la tecnología y la investigación.

Inversión en Infraestructura, habrá una mayor inversión en comunicaciones y transportes, en hospitales e infraestructura hídrica.

En esta primera versión, porque aún faltan las modificaciones de los legisladores, el Paquete Económico 2014 debe dejarnos contentos a quienes queremos una sociedad más igualitaria y equitativa. Ahora el respingo vendrá de la iniciativa privada. Ya solo faltará un plantón de la COPARMEX.

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CHIAPAS EN CAMPAÑA

Jacob Aquino Muñoz.

09 de septiembre de 2013.

A cierta edad, un poco por amor propio, otro poco por picardía, las cosas que más deseamos son las que fingimos no desear. Marcel Proust (1871-1922) Escritor francés.

Desde hace varias semanas, los ciudadanos vemos con profunda preocupación el crecimiento de la intensidad y la intencionalidad de las campañas electorales que están llevando a cabo distintos actores políticos.

Lo primero que se pudo constatar, es la campaña electoral abierta que inició el legislador local Noé Fernando Castañón Ramírez, quién es diputado del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional por el Distrito I de Tuxtla Gutiérrez, zona oriente.

Con el aval del Senador Roberto Albores Gleason, Presidente del Comité Directivo Estatal del PRI, el diputado Noé Castañón Ramírez se hizo cargo de la Presidencia del Comité Directivo Municipal de ese instituto político en Tuxtla Gutiérrez. De inmediato empezó a organizar los cuadros electorales que ya están desplegando su actividad por toda la ciudad capital. 

Por las fotografías que han circulado por los medios locales, se puede observar que el Diputado Noé Castañón cuenta, además, con el apoyo del Presidente Municipal de Tuxtla Gutiérrez y, como consecuencia, toda la estructura del gobierno municipal podría estar también proclive a ese proyecto electoral.

No queriendo quedarse atrás, hace unos días observé una infrecuente cantidad de miembros del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) en unas oficinas que se encuentran ubicadas en la quinta oriente norte de la capital chiapaneca. Todas estas personas lucían uniformes nuevos, flamantes, con logotipo de su partido. Desconocemos la actividad que desarrollan, pero si podemos intuir una estrategia electoral en marcha.

Seguramente al observar toda esa actividad, y no queriendo quedarse rezagado en esta contienda electoral, que insisto es ilegal por anticipada, el también diputado local, Emilio Enrique Salazar Farías, del grupo parlamentario del PVEM, por el Distrito II de Tuxtla Gutiérrez, zona poniente, también ya inició su estrategia de campaña electoral.

La estrategia electoral ideada por el diputado Emilio Salazar está alrededor de un supuesto informe de labores. En el acto de presentación de dicho informe, el diputado local dijo “no es un acto egocéntrico, ni para ensalzarme, vengo a cumplir un deber ciudadano y a reconocer lo hecho junto a los 41 diputados que integramos la legislatura”.

No era un acto egocéntrico, pero el evento se realizó en el Centro de Convenciones de Tuxtla Gutiérrez, donde se dieron cita miles de mujeres, hombres, jóvenes y adultos mayores de la capital chiapaneca. También acudieron distintos actores políticos, como el exgobernador Absalón Castellanos Domínguez; diputados locales; integrantes del Poder Judicial del Estado, presidentes municipales; servidores públicos estatales y municipales; líderes sindicales; empresarios e integrantes de la sociedad civil organizada. Para disimular o para que sepan que le tira a todos los patos, también asistió el Alcalde de Tuxtla Gutiérrez.

El informe no dice gran cosa, pero la difusión que le hicieron fue magnífica, espectacular, de grandes dimensiones y también de gastos inmensos. No quedando conforme con esa difusión, el diputado Emilio Salazar ya mandó a tapizar todas las calles tuxtlecas con espectaculares que difunden su imagen grandota y en letras chiquitas dice que es por la rendición de su informe de labores. 

Cada uno con su respectiva estrategia de campaña, estos dos diputados avanzan en sus propósitos electorales. Hasta ahí solo habían sacado la cabeza estos dos gallos pero, inesperadamente, también ya se sumó el diputado local plurinominal, Luis Fernando Castellanos Cal y Mayor, del grupo parlamentario del PVEM.

La estrategia del diputado Fernando Castellanos es difundir su imagen a través de la portada de un periódico o una revista, aparentando que se trata de la publicidad de ese medio de comunicación. La imagen del diputado Castellanos lo podemos ver en diversos espectaculares ubicados en Tuxtla Gutiérrez, claro, en los pocos espacios que le dejaron sus contrincantes.

Es gracioso para algunos y de pésimo gusto para otros, que estas contiendas electorales se estén desplegando con tanta anticipación. Aún falta más de año y medio para que se abran las fechas legales para las campañas electorales. Entonces, los ciudadanos deberíamos esperar resultados del trabajo de estos actores políticos, que son servidores públicos y reciben un salario de los contribuyentes.

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Artículo también publicado en "ES Diario Popular" http://www.esdiario.com.mx/opinion/15281-chiapas-en-campana

OPACIDAD DEL CONGRESO

Jacob Aquino Muñoz.

06 de septiembre de 2013.

La ociosidad camina con tanta lentitud, que todos los vicios la alcanzan. Benjamín Franklin (1706-1790) Estadista y científico estadounidense.

Desde hace más de tres años, el Congreso del Estado de Chiapas ha caído en una severa opacidad. 

Para el ciudadano común, hoy no es posible conocer el trabajo legislativo. Por ejemplo, las Órdenes del Día están actualizadas hasta el 31 de julio del presente año. Así no sirven de nada. Se supone que esta información debe disponerse al público días antes de las sesiones del Congreso, para que la ciudadanía sepa los asuntos que discutirán los legisladores. 

Si usted por ejemplo, va a la página de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, puede localizar rápidamente el Orden del Día de la sesión de ayer, con la información de los asuntos discutidos.

En el Congreso chiapaneco no es posible conocer eso, como tampoco es posible conocer las Minutas de las sesiones pasadas, en virtud de que las últimas fueron cargadas el 28 de junio del presente año. 

Las mismas fechas de atraso tienen los Decretos, las Iniciativas, los Acuerdos, los Dictámenes, los Informes y los Oficios. Ya corrió un río de palabras legislativas, pero no sabemos nada sobre ellas.

Otro documento legislativo, quizás el más importante, es el Diario de Debates. Ese documento no es divulgado cotidianamente por la presente LXV Legislatura. El último documento de este tipo fue cargado en la página del Congreso el 01 de abril del presente año, es decir, desde hace más de cinco meses.

Como muestra, me permito informarle que en la página de la Cámara de Diputados, el Diario de Debates está actualizado hasta el día de ayer, que fue la última sesión que tuvieron los legisladores federales. Con ello, los ciudadanos podemos conocer cada una de las intervenciones que tuvieron los diputados federales en la discusión y aprobación de los asuntos.

En el Congreso chiapaneco nada de esa información existe con suficiente actualización. Lo único que es posible conocer, son los boletines de prensa. Lamentablemente esos boletines no tienen fecha de emisión y la información está redactada para hacer lucir a los legisladores, no sus resoluciones ni su trabajo legislativo. 

Esta opacidad del Congreso no era así. Hace tres años, en el 2010, en la LXIII Legislatura y anteriores, la información legislativa estaba más actualizada, tenía suficiente información para conocer los asuntos y las resoluciones de los diputados locales. En ese entonces, el Congreso del Estado difundía un resumen mensual de actividades que daba cuenta del trabajo legislativo de manera amena y detallada.

¿Porque el Congreso cayó en esta opacidad? No lo sabemos, pero es lamentable que eso suceda. Los mismos legisladores, como la diputada Alejandra Soriano, tienen que recurrir a juicios legales para que el Congreso le brinde la información que requieren. Es un caso inédito en Chiapas, en México y en el mundo.

La situación cambia cuando el trabajo legislativo se encamina para promover una imagen o emprender un objetivo electoral ya trazado. Cuando se trata de eso, la opacidad se vuelve claridad, se sienten las ganas de los legisladores por comunicarse con el electorado, no con el ciudadano.

Por eso mismo, hoy los tuxtlecos nos estamos encontrando, en un tapiz de espectaculares que han llenado de vida y de color las calles de la capital, las caras de algunos legisladores. Es una campaña electoral abierta, disfrazada pero descarada, legal e ilegal al mismo tiempo. 

Es triste que la gente conozca a sus legisladores, por lo que quieren, no por lo que hacen. Es una tomada de pelo al ciudadano que, lamentablemente, les da el resultado deseado, que es meterse hasta el fondo del corazón de la próxima urna electoral. Por eso lo hacen.

Aún faltan casi dos años para que existan las elecciones intermedias federales y las elecciones municipales y de legisladores locales. Entonces, debería haber más prudencia en ese sentido, es necesario ponerse a trabajar, cuando menos un año y medio más, sin pensar en el próximo hueso a roer.

Considero, al igual que muchos ciudadanos, que Chiapas no se merece esas actitudes. Debería de cambiar, al menos, para bien de la política y del servicio público.

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REFORMA EDUCATIVA

Jacob Aquino Muñoz.

05 de septiembre de 2013.

Las personas cambian cuando se dan cuenta del potencial que tienen para cambiar las cosas. Paulo Coelho (1947-?) Escritor brasileño.

En mi artículo de ayer, analicé el conjunto de reformas que el gobierno federal viene impulsando dentro del Pacto por México. 

Una de las reformas pendientes de aprobación era la Ley General del Servicio Profesional Docente que fue aprobada por la Cámara de Diputados el domingo primero de septiembre por la noche y que fue enviada a la Cámara de Senadores para su aprobación definitiva.

En la madrugada del día de ayer, sucedió lo que tanto temían los maestros, el Senado de la República aprobó la Ley General del Servicio Profesional Docente y fue enviada al Poder Ejecutivo para promulgación, la cual debe ser publicada en el Diario Oficial de la Federación en los siguientes días.

Fueron rechazadas las 31 reservas presentadas en su mayoría por senadores del PRD, cuatro por el PAN y una por el PT. Estas propuestas pretendían introducir cambios para eliminar o atenuar el impacto de aquellos artículos que a su juicio conculcan derechos laborales.

La nueva Ley General del Servicio Profesional Docente se aprobó con 102 votos en favor y 22 en contra. El senador perredista Zoé Robledo Aburto se pronunció a favor de la Ley. Hubo 19 artículos reservados, seis transitorios y dos propuestas de adición. 

De acuerdo con el nuevo ordenamiento, para la permanencia en el servicio, las autoridades educativas y los organismos descentralizados evaluarán el desempeño docente y de quienes ejerzan las funciones de dirección o supervisión. Esta medida será obligatoria y el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) determinará su periodicidad y considerará por lo menos una evaluación cada cuatro años.

Cuando el resultado del examen sea insuficiente, el personal deberá incorporarse a un programa de regularización y se someterá a una segunda valoración, en un plazo no mayor de 12 meses. Sin embargo, de ser insuficientes estos resultados, el docente se reincorporará a los programas de regularización para sujetarse a un tercer examen, en un plazo no mayor de un año.

En caso de no alcanzar el nivel suficiente en la tercera evaluación, se advierte en el dictamen, “se darán por terminados los efectos del nombramiento correspondiente sin responsabilidad para la autoridad educativa o el organismo descentralizado”. En los artículos transitorios, se establece que a la entrada en vigor de la Ley, el personal que se encuentre en servicio se ajustará a los procesos de evaluación y a los programas de regularización estipulados.

Quienes no alcancen “un resultado suficiente” en la tercera evaluación no será separado de la función pública y será readscrito para continuar en otras tareas dentro del servicio o bien se le ofrecerá incorporarse a los programas de retiro que se autoricen.

De acuerdo con la Ley, corresponderá al INEE expedir los lineamientos a los que se sujetarán las autoridades educativas para llevar a cabo las funciones de evaluación que les corresponde en materia de ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia en el servicio.

Asimismo, ese organismo deberá aprobar los elementos, métodos, etapas e instrumentos para llevar a cabo la evaluación en el servicio profesional docente y se atribuye a las autoridades educativas locales en el nivel básico la asignación de plazas con base en los resultados de los concursos.

De igual forma, se faculta a la Secretaría de Educación Pública para que en el nivel básico apruebe las convocatorias para los concursos de ingreso y promoción, participar con INEE en la elaboración del programa anual para la evaluación, así como determinar los perfiles y requisitos mínimos para el ingreso y permanencia en el servicio.

A partir de ahora, las bases legales están puestas. Faltará la puesta en práctica, lo que significará un largo trecho por recorrer y, seguramente, mayor oposición magisterial para su aplicación.

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Artículo también publicado en "ES Diario Popular" http://www.esdiario.com.mx/opinion/15204-reforma-educativa

REFORMAS

Jacob Aquino Muñoz.

04 de septiembre de 2013.

El cambio es ley de vida. Cualquiera que sólo mire al pasado o al presente, se perderá el futuro. John Fitzgerald Kennedy (1917-1963) Político estadounidense.

El lunes 2 de febrero, en Los Pinos, el Presidente Enrique Peña Nieto, realizó un mensaje con motivo de su Primer Informe de Gobierno. Fue precisamente eso, un mensaje, no un informe de labores.

Hay claroscuros en esta primera etapa gubernamental. Existió un arranque muy dinámico, particularmente en materia de reformas legales, el cual, se ha venido opacando, principalmente por la situación económica y la delincuencia.

En el aspecto positivo se pueden destacar la existencia de 93 compromisos que se han incorporado en el seno del Pacto por México, el cual ha funcionado como una hoja de ruta, para llevar a cabo los cambios trascendentales que el país necesita. 

Por sus primeros resultados, podemos considerar que el actual gobierno es el que más reformas ha impulsado en el inicio de un período sexenal de los últimos tiempos. Solo basta recordar el pasado reciente, el del gobierno de Felipe Calderón, cuya distinción fue la paralización legislativa.

Las primeras fueron las reformas constitucionales en materia de educación, telecomunicaciones y competencia económica, que son de gran utilidad para mejorar la educación, fomentar la innovación, la calidad y, sobre todo, mejorar la competencia empresarial dentro del territorio nacional. También se han decretado la Ley General de Victimas y una nueva Ley de Amparo.

Sin duda alguna, la reforma que más exaltación social ha levantado es la educativa, misma que ha venido a trazar una nueva perspectiva de trabajo con el magisterio. Además de las modificaciones constitucionales logradas al inicio del sexenio, el gobierno federal presentó tres iniciativas de la legislación secundaria, de las cuales dos se aprobaron en el pasado período de sesiones y la última, la Ley General de Servicio Profesional Docente, fue aprobada el domingo primero de septiembre por la Cámara de Diputados y está en manos del Senado su aprobación definitiva.

La reforma energética es otra de las iniciativas que está teniendo una gran oposición social a nivel nacional y que será, junto a la educativa, las que generen las mayores transformaciones si se logran concretar en lo legal y en la práctica.

Por el momento, se encuentran presentadas la iniciativa de reforma financiera y está por concretarse la reforma constitucional que permitirá crear un Código Penal Procesal Único para el país.

Además de estas modificaciones legales, en el presupuesto de egresos 2014, se presentará un programa especial de apoyo a la enseñanza en entidades con mayor atraso educativo, donde, sin duda alguna, Chiapas saldrá beneficiado. 

Otra reforma importante es la Hacendaria. Con ella, se pretende reforzar la capacidad financiera del Estado mexicano, de los tres órdenes de Gobierno para invertir en infraestructura, ampliar y mejorar la educación y establecer la seguridad social universal.

En manos del Congreso de la Unión está concretar la Reforma Constitucional en Materia de Responsabilidad Hacendaria de Entidades Federativas y Municipios, lo que podría ser el instrumento legal que impida a los gobernadores seguir contratando más deuda pública.

En los próximos días veremos cuantas de estas reformas se logran concretar y poner en marcha.

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Artículo también publicado en el "Es Diario Popular" http://esdiario.com.mx/opinion/15176-reformas